CBAM: Care sunt obligațiile în 2026 pentru importatorii din Uniunea Europeană?

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), denumit și CBAM (taxă pe carbon) sau „taxă pe carbon”, reprezintă o reformă structurală a comerțului internațional implementată de Uniunea Europeană.

Acesta urmărește să instituie un preț al carbonului asupra importurilor de anumite produse pentru a garanta o concurență echitabilă între producătorii europeni supuși pieței carbonului (EU ETS) și importatorii de bunuri din țări terțe.

În contextul tranziției ecologice și al luptei împotriva schimbărilor climatice, acest mecanism reprezintă o schimbare majoră pentru întreprinderile importatoare. Acesta introduce noi obligații administrative, declarative și operaționale, care necesită adaptarea proceselor interne și a relațiilor cu furnizorii.

Acest articol oferă un ghid complet și detaliat privind obligațiile CBAM pentru importatorii din Europa, acoperind aspectele regulamentare, practice și strategice.

Ce este CBAM și de ce a fost instituit?

CBAM este un mecanism introdus de Uniunea Europeană pentru a aplica un preț al carbonului importurilor de anumite produse în funcție de emisiile lor de CO₂. Acesta a fost conceput pentru a preveni delocalizarea producției întreprinderilor europene către țări cu norme de mediu mai puțin stricte.

Acest dispozitiv se înscrie în cadrul Green Deal european, susținut de Comisia Europeană, și a fost adoptat ca o continuare a sistemului european de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS).

Potrivit Ursulei von der Leyen, președinta Comisiei Europene:

„Mă bucur de acordul politic încheiat în această dimineață cu privire la propunerea Comisiei privind un mecanism de ajustare a carbonului la frontieră. Acesta este un element central al Green Deal-ului nostru european, menit să prevină riscul de fugă a carbonului. Este un pas enorm înainte, în timp ce ne revizuim în sus ambițiile climatice.”

Sursă: comunicat de presă al Comisiei Europene (Press Corner)

Obiectivul este deci dublu:

• Reducerea emisiilor globale de CO₂
• Protejarea industriilor europene împotriva concurenței neloiale

Ce produse sunt vizate de CBAM?

CBAM vizează inițial un număr limitat de sectoare cu intensitate ridicată de carbon.

Produse acoperite în prezent:

• Ciment
• Fier și oțel
• Aluminiu
• Îngrășăminte
• Electricitate
• Hidrogen

De reținut:

Sector	Nivel de expunere la carbon	Impact CBAM
Oțel	Foarte ridicat	Ridicat
Aluminiu	Ridicat	Ridicat
Ciment	Foarte ridicat	Ridicat
Îngrășăminte	Ridicat	Mediu spre ridicat
Electricitate	Variabil	Specific
Hidrogen	Emergent	În dezvoltare

Cine este vizat de obligațiile CBAM?

Obligațiile CBAM vizează:

• Importatorii stabiliți în Uniunea Europeană;
• Reprezentanții indirecți în vamă;
• Întreprinderile declarante CBAM.

Orice întreprindere care importă mărfuri acoperite de CBAM (oțel, aluminiu, ciment, îngrășăminte, electricitate, hidrogen etc.) trebuie să se conformeze cerințelor mecanismului, inclusiv în ceea ce privește declararea emisiilor și, în cele din urmă, achiziționarea și restituirea certificatelor CBAM.

În practică, aceasta vizează:

• Industriali care importă materii prime sau componente pentru producția lor;
• Distribuitorii care integrează produse importate în lanțul lor de aprovizionare;
• Traderii care efectuează operațiuni de cumpărare-revânzare internaționale;
• Întreprinderile de comerț internațional care operează pe fluxuri de import supuse CBAM.

Aceste entități trebuie să implementeze o organizație adaptată pentru a colecta date de la furnizori, a calcula emisiile asociate produselor importate și a asigura respectarea obligațiilor declarative prevăzute de reglementarea Uniunii Europene.

Care sunt obligațiile principale ale importatorilor?

Obligațiile CBAM se desfășoară în mai multe etape cheie:

1. Înregistrarea ca declarant CBAM

Importatorul trebuie să se înregistreze la autoritățile competente și să obțină statutul de declarant autorizat CBAM.

2. Colectarea datelor privind emisiile de carbon

Importatorul trebuie să obțină de la furnizorii săi informațiile necesare pentru calculul emisiilor asociate produselor importate, în special:

• Emisiile directe (scope 1);
• Emisiile indirecte (scope 2, după caz);
• Datele de producție ale bunurilor importate.

3. Declararea emisiilor CBAM

În fiecare an, importatorii trebuie să depună o declarație CBAM care include:

• Cantitățile de mărfuri importate;
• Emisiile de carbon asociate acestor importuri;
• Țara de origine a produselor;
• Metodologia utilizată pentru calculul emisiilor.

Această declarație permite autorităților să verifice conformitatea importurilor cu cerințele mecanismului CBAM definit de Uniunea Europeană.

4. Achiziționarea și restituirea certificatelor CBAM

Începând cu faza definitivă, importatorii vor trebui:

• Să achiziționeze certificate CBAM aferente emisiilor importate;
• Să restituie certificatele CBAM în fiecare an în funcție de emisiile declarate.

5. Conservarea și arhivarea datelor

Întreprinderile trebuie să păstreze toate dovezile justificative:

• Date de la furnizori: emisiile, metodele și volumele;
• Calculele emisiilor: metodele și rezultatele utilizate;
• Documente vamale: declarații de import;
• Declarații CBAM: rapoarte transmise autorităților.

Aceste elemente trebuie arhivate în mod fiabil și să fie ușor accesibile în caz de control de către autoritățile competente pentru a demonstra conformitatea declarațiilor CBAM.

Care sunt etapele de conformare CBAM?

Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM), denumit și taxă pe carbon, este implementat în două faze distincte:

Faza tranzitorie (2023–2025)

În această perioadă, întreprinderile trebuie să se pregătească pentru noile obligații fără impact financiar direct:

• Nicio obligație de achiziție a certificatelor CBAM;
• Obligația de raportare trimestrială a importurilor vizate;
• Colectarea și transmiterea datelor privind emisiile de CO₂.

Faza definitivă (începând din 2026)

Începând din 2026, dispozitivul devine pe deplin operațional:

• Achiziție obligatorie de certificate CBAM corespunzătoare emisiilor importate;
• Depunerea declarațiilor anuale complete;
• Conformare financiară cu cerințele mecanismului.

Ce date trebuie colectate?

În cadrul CBAM, importatorii trebuie să implementeze un sistem fiabil și structurat de colectare a datelor.

Date obligatorii de colectat

• Identificarea produsului (cod CN) care permite clasificarea precisă a mărfii conform nomenclaturii vamale și determinarea eligibilității sale la Mecanismul de Ajustare a Carbonului la Frontieră (CBAM);
• Cantitățile importate ale produsului, exprimate în unitățile corespunzătoare (tone, kilograme, MWh etc.), pentru a măsura volumele vizate;
• Emisiile directe ale produsului, corespunzătoare gazelor cu efect de seră generate în procesul de fabricație;
• Emisiile indirecte (în funcție de produs), legate în special de consumul de energie utilizat pentru producerea bunului, cum ar fi electricitatea;
• Metodologia de calcul, care precizează metodele, sursele de date și ipotezele utilizate pentru estimarea emisiilor;
• Țara de producție, care indică originea geografică a mărfii și permite identificarea cadrului regulamentar aplicabil;
• Datele instalațiilor de producție, care grupează informațiile despre locațiile de fabricație (amplasament, procese industriale, tehnologii utilizate) pentru a asigura trasabilitatea și fiabilitatea datelor declarate.

Exemplu de tabel de colectare

Dată	Descriere	Sursă
Cod produs	Cod vamal CN	Declarație vamală
Emisiile directe	CO₂ generat în timpul producției	Furnizor
Emisiile indirecte	Electricitate consumată	Furnizor / mix energetic
Cantitate importată	Volum sau masă	Documente comerciale

Cum se calculează emisiile în cadrul CBAM?

Calculul emisiilor în cadrul CBAM se bazează pe metodologii standardizate definite de Uniunea Europeană, pentru a asigura armonizarea datelor și comparabilitatea între diferiții operatori și țări terțe.

Formulă simplificată

Factorii de variație ai factorilor de emisie

• Tipul de produs: fiecare produs are o intensitate de carbon proprie, legată de materiile prime utilizate și de etapele de fabricație necesare.
• Țara de producție: diferențele de mix energetic și de reglementare influențează nivelul emisiilor.
• Tehnologiile utilizate: procedeele industriale mai moderne și eficiente permit de obicei reducerea emisiilor.

Care sunt obligațiile declarative CBAM?

Obligațiile declarative în cadrul CBAM se bazează pe colectarea și transmiterea regulată a informațiilor privind emisiile asociate mărfurilor importate:

• Declarații trimestriale (faza tranzitorie): operatorii trebuie să transmită regulat date privind emisiile asociate mărfurilor importate, pentru a asigura o monitorizare progresivă în perioada de tranziție.
• Declarație anuală (faza definitivă): o declarație completă trebuie depusă în fiecare an, care grupează toate informațiile privind emisiile și volumele importate.
• Justificarea emisiilor: emisiile declarate trebuie susținute de date fiabile și documentate, care permit atestarea exactității și conformității lor.
• Transmitere printr-un registru CBAM dedicat: toate informațiile trebuie centralizate și transmise prin intermediul unui registru specific, care garantează trasabilitatea și monitorizarea declarațiilor.

Principiile de respectat pentru declarații

• Exacte: informațiile declarate trebuie să reflecte fidel realitatea emisiilor și a datelor de producție, fără erori sau aproximări semnificative.
• Verificabile: datele trebuie să poată fi controlate și justificate în orice moment cu ajutorul documentelor fiabile și al surselor trasabile
• Trasabile: fiecare dată trebuie să poată fi urmărită de la origine până la declarație, pentru a asigura o transparență completă.

Care sunt riscurile în caz de neconformitate?

Nerespectarea obligațiilor legate de taxa pe carbon (CBAM) poate duce la consecințe importante pentru întreprinderile importatoare, atât din punct de vedere financiar, operațional, cât și regulamentar, precum:

• Amenzi financiare;
• Refuzul importului;
• Sancțiuni administrative;
• Blocarea în vamă.

Cum să vă pregătiți eficient pentru CBAM?

Pentru a anticipa eficient cerințele CBAM, este esențial să structurați demersul din timp și să adoptați bune practici care să permită securizarea conformității, optimizând totodată procesele interne.

Etape cheie de conformare la CBAM

• Identificarea produselor vizate prin determinarea mărfurilor supuse CBAM pentru a concentra eforturile pe fluxurile efectiv afectate;
• Cartografierea furnizorilor prin analizarea lanțului de aprovizionare pentru a identifica actorii capabili să furnizeze date fiabile privind emisiile;
• Implementarea unui sistem de colectare a datelor prin structurarea și centralizarea colectării informațiilor necesare calculului emisiilor;
• Formarea echipelor interne prin sensibilizarea colaboratorilor cu privire la obligațiile CBAM pentru a asigura o bună însușire;
• Automatizarea proceselor prin utilizarea de instrumente digitale pentru a face calculele mai fiabile, a limita erorile și a câștiga în eficiență;
• Implementarea unor instrumente de monitorizare a carbonului pentru a urmări emisiile în continuu, în vederea anticipării obligațiilor declarative și a evoluțiilor regulamentare.

Bune practici strategice CBAM

• Integrarea CBAM în strategia lanțului de aprovizionare;
• Colaborarea cu furnizori capabili să furnizeze date fiabile;
• Anticiparea costurilor legate de certificate;
• Implementarea unor audituri interne.

Etapă	Acțiune	Descriere	Perioadă / Termen
1	Identificarea eligibilității	Verificarea dacă produsele importate sunt supuse CBAM (ciment, oțel, aluminiu, îngrășăminte, electricitate, hidrogen etc.)	În avans
2	Înregistrarea	Înregistrarea ca importator în registrul CBAM al Uniunii Europene	Fază tranzitorie apoi obligatorie
3	Colectarea datelor	Obținerea de la furnizorii din afara UE a datelor privind emisiile și volumele importate	Continuu
4	Calcularea emisiilor	Calculul emisiilor directe și indirecte conform metodologiilor Comisiei Europene	Continuu
5	Declararea emisiilor	Transmiterea declarațiilor CBAM trimestriale	Fază tranzitorie (2023–2025)
6	Achiziționarea certificatelor	Achiziționarea de certificate CBAM corespunzătoare emisiilor importate	Fază definitivă (începând din 2026)
7	Restituirea certificatelor	Restituirea anuală a certificatelor în funcție de emisiile declarate	Începând din 2026
8	Verificarea și auditarea	Controlul datelor, verificarea de către organisme acreditate	Continuu
9	Implementarea unei organizații interne	Structurarea proceselor (ERP, vamă, achiziții, conformitate) și formarea echipelor	Continuu

Care sunt impacturile CBAM asupra întreprinderilor importatoare?

CBAM generează mai multe impacturi semnificative pentru întreprinderile importatoare:

1. Impact financiar

Dispozitivul poate duce la o creștere a costurilor de import, în special datorită obligației de achiziție a certificatelor CBAM (CBAM), al căror preț este legat de emisiile de carbon asociate produselor importate.

2. Impact operațional

Conformarea implică o complicare a proceselor vamale, cu obligații declarative suplimentare și un necesar crescut de monitorizare și gestionare a datelor, ceea ce poate necesita implementarea de noi instrumente și proceduri interne.

3. Impact strategic

Pe termen mai lung, CBAM poate duce la o reconfigurare a lanțurilor de aprovizionare, întreprinderile fiind încurajate să acorde prioritate furnizorilor mai virtuoși din punct de vedere ecologic pentru a reduce expunerea la costurile legate de emisii.

Potrivit lui Paolo Gentiloni, comisar pentru economie:

„Acordul încheiat în această dimineață reprezintă un pas decisiv către lansarea primului mecanism de ajustare a carbonului la frontieră din lume și felicit cu căldură negociatorii instituțiilor UE pentru acest succes istoric. CBAM se află în centrul eforturilor UE de a-și atinge obiectivele ambițioase în materie de climă în cadrul Green Deal european. Acesta trimite un semnal important producătorilor din întreaga lume, și anume că UE este determinată să reducă emisiile și se așteaptă la același nivel de angajament din partea societăților industriale care exportă către UE, indiferent de locul în care se află.”

Sursă: comunicat de presă al Comisiei Europene (Press corner)

CBAM: tabel recapitulativ al obligațiilor importatorilor

Obligație	Descriere	Frecvență	Fază
Înregistrare	Statut de declarant autorizat	O singură dată	Tranzitoriu & definitiv
Colectare de date	Date emisiile furnizori	Continuu	Tranzitoriu & definitiv
Declarație CBAM	Raportare a emisiilor	Trimestrială apoi anuală	Ambele faze
Achiziție de certificate	Compensare carbon	Anuală	Fază definitivă
Arhivare	Conservarea dovezilor	Continuu	Ambele faze

CBAM, o transformare majoră pentru importatori

CBAM (taxă pe carbon) reprezintă o evoluție structurală a comerțului internațional. Acesta impune importatorilor europeni noi obligații în materie de transparență, raportare și conformitate de mediu.

Dincolo de o constrângere regulamentară, CBAM constituie și o oportunitate:

• optimizarea lanțurilor de aprovizionare
• consolidarea trasabilității
• și integrarea criteriilor de carbon în deciziile de achiziție

Întreprinderile care anticipează de acum aceste obligații vor fi mai bine poziționate pentru a limita riscurile, a-și controla costurile și a se adapta durabil la noul cadru regulamentar european.

Întrebări frecvente CBAM: întrebări frecvente despre mecanismul de carbon la frontieră

Surse:

• Comisia Europeană – pagina dedicată CBAM (în engleză)
• Ghid & legislație CBAM – Taxation and Customs Union (UE) (în engleză)
• Document de ghid privind implementarea CBAM (pdf în engleză)

---