CBAM: Jaké povinnosti v roce 2026 pro dovozce v Evropské unii?

CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), rovněž nazývaný CBAM (Uhlíková daň) nebo „uhlíková daň“, představuje zásadní reformu mezinárodního obchodu zavedenou Evropskou unií.

Cílem je zavést cenu uhlíku na dovoz určitých produktů, aby byla zajištěna konkurenční rovnost mezi evropskými výrobci podléhajícími uhlíkovému trhu (EU ETS) a dovozci zboží ze třetích zemí.

V kontextu ekologické transformace a boje proti změně klimatu představuje tento mechanismus významnou změnu pro dovážející společnosti. Zavádí nové administrativní, declarační a provozní povinnosti, které vyžadují přizpůsobení interních procesů a vztahů s dodavateli.

Tento článek nabízí úplného a podrobného průvodce povinnostmi CBAM pro dovozce v Evropě, který pokrývá regulační, praktické i strategické aspekty.

Co je CBAM a proč byl zaveden?

CBAM je mechanismem zavedeným Evropskou unií, který uplatňuje cenu uhlíku na dovoz určitých produktů podle jejich emisí CO₂. Byl navržen tak, aby zabránil evropským společnostem přesouvat výrobu do zemí s méně přísnými environmentálními normami.

Toto opatření je součástí Zelené dohody pro Evropu podporované Evropskou komisí a bylo přijato jako doplněk evropského systému obchodování s emisními povolenkami (EU ETS).

Podle Ursuly von der Leyenové, předsedkyně Evropské komise:

„Těším se na politickou dohodu dosaženou dnes ráno o návrhu Komise týkajícím se mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích. Jedná se o ústřední prvek naší Zelené dohody pro Evropu, jehož cílem je předcházet riziku úniku uhlíku. Je to obrovský krok vpřed, zatímco zvyšujeme naše klimatické ambice.“

Zdroj: tisková zpráva Evropské komise (Press Corner)

Cíl je tedy dvojí:

• Snížit globální emise CO₂
• Chránit evropský průmysl před nekalou konkurencí

Jaké produkty se týkají CBAM?

CBAM se v první fázi týká omezeného počtu sektorů s vysokou uhlíkovou náročností.

Produkty aktuálně pokryté:

• Cement
• Železo a ocel
• Hliník
• Hnojiva
• Elektrická energie
• Vodík

K zapamatování:

Sektor	Úroveň expozice uhlíku	Dopad CBAM
Ocel	Velmi vysoká	Vysoká
Hliník	Vysoká	Vysoká
Cement	Velmi vysoká	Vysoká
Hnojiva	Vysoká	Střední až vysoká
Elektrická energie	Proměnlivá	Specifická
Vodík	Emergentní	Ve vývoji

Kdo se týká povinností CBAM?

Povinnosti CBAM se týkají:

• Dovozci usazení v Evropské unii;
• Nepřímí celní zástupci;
• Společnosti deklarující CBAM.

Každá společnost, která dováží zboží pokryté CBAM (ocel, hliník, cement, hnojiva, elektrická energie, vodík atd.), musí dodržovat požadavky mechanismu, včetně deklarace emisí a v konečné fázi nákupu a vracení certifikátů CBAM.

V praxi se to týká:

• Průmyslové podniky dovážející suroviny nebo komponenty pro svou výrobu;
• Distributoři začleňující dovážené produkty do svého dodavatelského řetězce;
• Obchodníci provádějící mezinárodní nákup a prodej;
• Mezinárodní obchodní společnosti operující s dováženými toky podléhajícími CBAM.

Tyto subjekty musí zavést vhodnou organizaci pro shromažďování údajů od dodavatelů, výpočet emisí spojených s dováženými produkty a zajištění dodržování declaračních povinností stanovených právními předpisy Evropské unie.

Jaké jsou hlavní povinnosti dovozců?

Povinnosti CBAM se dělí na několik klíčových kroků:

1. Registrovat se jako deklarant CBAM

Dovozce se musí registrovat u příslušných úřadů a získat status oprávněného deklaranta CBAM.

2. Shromažďovat údaje o uhlíkových emisích

Dovozce musí získat od svých dodavatelů potřebné informace pro výpočet emisí souvisejících s dováženými produkty, zejména:

• Přímé emise (scope 1);
• Nepřímé emise (scope 2, podle případu);
• Údaje o výrobě dováženého zboží.

3. Deklarovat emise CBAM

Každý rok musí dovozci předložit deklaraci CBAM obsahující:

• Množství dováženého zboží;
• Uhlíkové emise spojené s těmito dovozy;
• Země původu produktů;
• Metodiku použitou pro výpočet emisí.

Tato deklarace umožňuje úřadům ověřit shodu dovozu s požadavky mechanismu CBAM definovanými Evropskou unií.

4. Nakupovat a vracet certifikáty CBAM

Od definitivní fáze budou dovozci muset:

• Nakupovat certifikáty CBAM související s dováženými emisemi;
• Vracet certifikáty CBAM každý rok podle deklarovaných emisí.

5. Uchovávat a archivovat údaje

Společnosti musí uchovávat všechny doklady:

• Údaje od dodavatelů: emise, metody a objemy;
• Výpočty emisí: použité metody a výsledky;
• Celní doklady: dovozní deklarace;
• Deklarace CBAM: zprávy předané úřadům.

Tyto prvky musí být spolehlivě archivovány a snadno dostupné v případě kontroly příslušnými úřady, aby byla prokázána shoda deklarací CBAM.

Jaké jsou kroky pro dosažení shody s CBAM?

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) neboli uhlíková daň je zaváděn ve dvou fázích:

Přechodná fáze (2023–2025)

Během tohoto období se společnosti musí připravit na nové povinnosti bez přímého finančního dopadu:

• Žádná povinnost nákupu certifikátů CBAM;
• Povinnost čtvrtletního reportingu dotčených dovozů;
• Shromažďování a předávání údajů o emisích CO₂.

Definitivní fáze (od roku 2026)

Od roku 2026 se zařízení stává plně funkčním:

• Povinný nákup certifikátů CBAM odpovídajících dováženým emisím;
• Předkládání úplných ročních deklarací;
• Finanční shoda s požadavky mechanismu.

Jaké údaje je nutné shromažďovat?

V rámci CBAM musí dovozci zavést spolehlivý a strukturovaný systém shromažďování údajů.

Povinné údaje k shromažďování

• Identifikace produktu (kód CN), která umožňuje přesnou klasifikaci zboží podle celní nomenklatury a určení jeho způsobilosti pro Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (MACF/CBAM);
• Dovážená množství produktu vyjádřená v příslušných jednotkách (tuny, kilogramy, MWh atd.) pro měření dotčených objemů;
• Přímé emise produktu odpovídající skleníkovým plynům vzniklým během výrobního procesu;
• Nepřímé emise (podle produktu), zejména související se spotřebou energie použité k výrobě zboží, jako je elektřina;
• Metodika výpočtu upřesňující metody, zdroje údajů a předpoklady použité k odhadu emisí;
• Země výroby udávající zeměpisný původ zboží a umožňující identifikaci platného regulačního rámce;
• Údaje o výrobních zařízeních shromažďující informace o místech výroby (lokalita, průmyslové postupy, použité technologie) pro zajištění sledovatelnosti a spolehlivosti deklarovaných údajů.

Příklad tabulky pro shromažďování

Údaj	Popis	Zdroj
Kód produktu	Celní kód CN	Celní deklarace
Přímé emise	CO₂ vzniklý při výrobě	Dodavatel
Nepřímé emise	Spotřebovaná elektřina	Dodavatel / energetický mix
Dovážené množství	Objem nebo hmotnost	Obchodní doklady

Jak vypočítat emise v rámci CBAM?

Výpočet emisí v rámci CBAM spočívá na standardizovaných metodikách definovaných Evropskou unií, aby byla zajištěna harmonizace údajů a srovnatelnost mezi různými provozovateli a třetími zeměmi.

Zjednodušený vzorec

Kritéria pro variabilitu emisních faktorů

• Typ produktu: každý produkt má vlastní uhlíkovou intenzitu spojenou s použitými surovinami a potřebnými výrobními kroky.
• Země výroby: rozdíly v energetickém mixu a regulaci ovlivňují úroveň emisí.
• Použité technologie: modernější a efektivnější průmyslové postupy obvykle umožňují snížit emise.

Jaké jsou declarační povinnosti CBAM?

Declarační povinnosti v rámci CBAM spočívají ve shromažďování a pravidelném předávání informací o emisích spojených s dováženým zbožím:

• Čtvrtletní deklarace (přechodná fáze): provozovatelé musí pravidelně předávat údaje o emisích spojených s dováženým zbožím, aby byl zajištěn postupný monitoring během přechodného období.
• Roční deklarace (definitivní fáze): každoročně musí být předložena úplná deklarace obsahující veškeré informace o emisích a dovážených objemech.
• Zdůvodnění emisí: deklarované emise musí být podpořeny spolehlivými a dokumentovanými údaji, které umožňují prokázat jejich přesnost a shodu.
• Předávání prostřednictvím specializovaného registru CBAM: veškeré informace musí být centralizovány a předávány prostřednictvím specifického registru, který zajišťuje sledovatelnost a monitoring deklarací.

Principy, které je třeba dodržovat u deklarací

• Přesné: deklarované informace musí věrně odrážet skutečnost emisí a výrobních údajů, bez významných chyb nebo aproximací.
• Ověřitelné: údaje musí být kdykoli kontrolovatelné a zdůvodnitelné pomocí spolehlivých dokumentů a sledovatelných zdrojů.
• Sledovatelné: každý údaj musí být možné vysledovat od jeho původu až po deklaraci, aby byla zajištěna úplná transparentnost.

Jaká jsou rizika v případě nesplnění shody?

Nedodržení povinností spojených s uhlíkovou daní (CBAM) může vést k významným důsledkům pro dovážející společnosti jak finančním, tak provozním a regulačním, jako například:

• Finanční pokuty;
• Odmítnutí dovozu;
• Správní sankce;
• Blokace na celnici.

Jak se efektivně připravit na CBAM?

Pro efektivní předvídání požadavků CBAM je zásadní strukturovat přístup předem a osvojit si osvědčené postupy, které zajistí shodu a zároveň optimalizují interní procesy.

Klíčové kroky pro dosažení shody s CBAM

• Identifikovat dotčené produkty určením zboží podléhajícího CBAM, aby bylo možné soustředit úsilí na skutečně ovlivněné toky;
• Mapovat dodavatele analýzou dodavatelského řetězce za účelem identifikace subjektů schopných poskytnout spolehlivé údaje o emisích;
• Zavést systém shromažďování údajů strukturováním a centralizací zpětného toku informací potřebných pro výpočet emisí;
• Školit interní týmy sensibilizací spolupracovníků na povinnosti CBAM pro zajištění dobrého osvojení;
• Automatizovat procesy pomocí digitálních nástrojů pro zvýšení spolehlivosti výpočtů, omezení chyb a zvýšení efektivity;
• Zavést nástroje pro uhlíkové sledování pro průběžné monitorování emisí za účelem předvídání declaračních povinností a regulačních změn.

Strategické osvědčené postupy CBAM

• Začlenit CBAM do strategie dodavatelského řetězce;
• Spolupracovat s dodavateli schopnými poskytnout spolehlivé údaje;
• Předvídat náklady spojené s certifikáty;
• Zavést interní audity.

Krok	Akce	Popis	Období / Časový rámec
1	Identifikovat způsobilost	Ověřit, zda dovážené produkty podléhají CBAM (cement, ocel, hliník, hnojiva, elektřina, vodík atd.)	Předem
2	Registrovat se	Registrace jako dovozce v registru CBAM Evropské unie	Přechodná fáze, poté povinná
3	Shromažďovat údaje	Získat od dodavatelů mimo EU údaje o emisích a dovážených objemech	Průběžně
4	Vypočítat emise	Výpočet přímých a nepřímých emisí podle metodik Evropské komise	Průběžně
5	Deklarovat emise	Předávání čtvrtletních deklarací CBAM	Přechodná fáze (2023–2025)
6	Nakupovat certifikáty	Nákup certifikátů CBAM odpovídajících dováženým emisím	Definitivní fáze (od roku 2026)
7	Vracet certifikáty	Roční vrácení certifikátů podle deklarovaných emisí	Od roku 2026
8	Ověřovat a auditovat	Kontrola údajů, ověření akreditovanými orgány	Průběžně
9	Zavést interní organizaci	Strukturovat procesy (ERP, celnictví, nákup, shoda) a školit týmy	Průběžně

Jaké dopady má CBAM na dovážející společnosti?

CBAM přináší několik významných dopadů pro dovážející společnosti:

1. Finanční dopad

Opatření může vést k zvýšení nákladů na dovoz, zejména kvůli povinnosti nakupovat certifikáty CBAM (CBAM (Uhlíková daň)), jejichž cena je navázána na uhlíkové emise spojené s dováženými produkty.

2. Provozní dopad

Dosažení shody znamená zkomplikování celních procesů, s dodatečnými declaračními povinnostmi a zvýšenou potřebou sledování a správy údajů, což může vyžadovat zavedení nových nástrojů a interních postupů.

3. Strategický dopad

Dlouhodobě může CBAM vést k překonfigurování dodavatelských řetězců, přičemž společnosti budou motivovány upřednostňovat environmentálně šetrnější dodavatele za účelem snížení expozice nákladům spojeným s emisemi.

Podle Paola Gentiloniho, komisaře pro ekonomiku:

„Dohoda uzavřená dnes ráno představuje rozhodující krok k zahájení prvního mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích na světě a srdečně blahopřeji vyjednavačům institucí EU k tomuto historickému úspěchu. MACF je v srdci úsilí EU o dosažení svých ambiciózních klimatických cílů v rámci Zelené dohody pro Evropu. Posílá důležitý signál výrobcům po celém světě, že EU je odhodlána snižovat emise a očekává stejnou úroveň závazku od průmyslových společností vyvážejících do EU, bez ohledu na to, kde se nacházejí.“

Zdroj: tisková zpráva Evropské komise (Press corner)

CBAM: souhrnná tabulka povinností dovozců

Povinnost	Popis	Frekvence	Fáze
Registrace	Status oprávněného deklaranta	Jednorázově	Přechodná & definitivní
Shromažďování údajů	Emisní údaje od dodavatelů	Průběžně	Přechodná & definitivní
Deklarace CBAM	Reporting emisí	Čtvrtletní, poté roční	Obě fáze
Nákup certifikátů	Uhlíková kompenzace	Roční	Definitivní fáze
Archivace	Uchovávání dokladů	Průběžně	Obě fáze

CBAM – zásadní transformace pro dovozce

MACF (CBAM) představuje strukturální vývoj mezinárodního obchodu. Evropským dovozcům ukládá nové povinnosti v oblasti transparentnosti, reportingu a environmentální shody.

Kromě regulačního omezení představuje CBAM také příležitost:

• optimalizovat dodavatelské řetězce
• posílit sledovatelnost
• a integrovat uhlíková kritéria do nákupních rozhodnutí

Společnosti, které tyto povinnosti předvídají již nyní, budou lépe připraveny omezit rizika, ovládnout své náklady a dlouhodobě se přizpůsobit tomuto novému evropskému regulačnímu rámci.

FAQ CBAM: často kladené otázky k mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích

Zdroje:

• Evropská komise – stránka věnovaná CBAM (v angličtině)
• Průvodce a legislativa CBAM – Taxation and Customs Union (EU) (v angličtině)
• Průvodní dokument k implementaci CBAM (pdf v angličtině)

---