Jakie są nowe zasady delegowania związane z transportem drogowym, które weszły w życie 2 lutego 2022 r.?
Jak zostało to ogłoszone dnia 31 lipca 2020 r., kiedy zostały one opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE, środki przewidziane w reformie pakietu mobilności mające duży wpływ na działalność firm transportowych weszły w życie dnia 2 lutego 2022 r.
Te nowe przepisy wprowadzają istotne zmiany w stosunku do dotychczasowych zasad regulujących sektor transportu drogowego. Te nowe przepisy mają w szczególności na celu zwalczanie oszustw i nielegalnego zatrudnienia w celu zapewnienia ochrony praw kierowców ciężarówek.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2020/1057 (znana jako „LEX SPECIALIS”) (w języku francuskim) z dnia 15 lipca 2020 r. zawiera szczególne środki dotyczące delegowania kierowców drogowych. Stanowi ona jeden z ważnych elementów „Pakietu Mobilności I”.
Jaki jest zakres obowiązywania tej nowej dyrektywy?
Kogo dotyczy dyrektywa?
Dyrektywa ma zastosowanie do wszystkich kierowców zatrudnionych w sektorze drogowego transportu towarowego lub pasażerskiego.
Wyjątki od tej dyrektywy
Kierowca nie jest uważany za oddelegowanego, co oznacza, że deklaracja oddelegowania nie musi być składana za pośrednictwem nowego portalu europejskiego w następujących przypadkach:
- Kiedy wykonuje operacje dwustronne (dwustronny transport towarów);
- w przypadku tranzytu przez państwo członkowskie bez załadunku lub rozładunku towarów.
Jakie nowe zapisy zawiera ta dyrektywa dotycząca delegowania przewoźników drogowych?
Dnia 2 lutego 2022 r. weszły w życie następujące środki:
- Wszyscy delegowani kierowcy będą musieli otrzymywać wynagrodzenie zgodnie z zasadami wynagradzania przyjmującego państwa członkowskiego, w którym wykonują swoją działalność, jeżeli jest ona objęta zakresem tych przepisów;
- zniesienie obowiązku wyznaczenia przedstawiciela w kraju przyjmującym, który mógł kontaktować się z przedstawicielami odpowiednich władz w ich języku w przypadku kontroli firmy delegującej i delegowanego kierowcy;
- zniesienie obowiązku deklaracji/zgłoszenia delegowania za pośrednictwem systemów krajowych w kraju przyjmującym, w którym oddelegowanie ma miejsce (we Francji system SIPSI);
- utworzenie nowego portalu europejskiego w celu ujednolicenia na poziomie europejskim formalności administracyjnych za pośrednictwem pojedynczego, bezpiecznego portalu połączonego z systemem wymiany informacji na rynku wewnętrznym (IMI). Portal ten będzie dostępny dopiero 2 lutego 2022 r.
Uwagi:
- Systemy krajowe nie będą już obowiązywać od 2 lutego 2022 r. dla kierowców delegowanych objętych zakresem Europejskiego Systemu Zharmonizowanego;
- zaświadczenia dotyczące delegowania, przekazane za pośrednictwem systemów krajowych zachowują ważność tylko do 2 lutego 2022 r. Niemniej jednak po tej dacie zaświadczenia i potwierdzenia odbioru pozostaną dostępne w systemach krajowych, aby służyć jako dowód w przypadku sporu dotyczącego wcześniejszej kontroli;
- obowiązkowe jest ponowne złożenie deklaracji dotyczącej delegowania dla wszystkich oddelegowań pozostających w toku na dzień 2 lutego 2022 r., za pośrednictwem nowego portalu europejskiego, dostępnego od 2 lutego 2022 r.
Więcej informacji: Pakiet mobilności: reforma sektora transportu drogowego (w języku francuskim)
Jaki jest cel nowego portalu europejskiego?
W przypadku każdego wniosku o delegowanie pracowników należy złożyć wcześniejszą deklarację za pośrednictwem nowego portalu europejskiego.
Cel portalu jest następujący:
- Ma on stanowić narzędzie zarządzania, które umożliwia operatorowi delegowanych kierowców łatwe zgromadzenie wszystkich obowiązkowych dokumentów w przypadku kontroli przez właściwe organy kraju przyjmującego, za pośrednictwem powiadomień otrzymywanych bezpośrednio na jego osobiste konto. Każda firma ma tylko jedno konto dostępowe, ale może mieć kilku użytkowników, którzy będą zarządzać kontem firmowym. Każdy użytkownik ma takie same uprawnienia.
- Ułatwienie kontroli przeprowadzanych przez właściwe władze kraju przyjmującego bezpośrednim kontakcie z właściwymi władzami kraju siedziby firmy. Kontrole te będą przeprowadzane wyłącznie za pośrednictwem portalu, poprzez wysyłanie powiadomień.
- Ułatwienie wielojęzycznej wymiany między firmą delegującą i organami kontrolnymi z jednej strony, natomiast z drugiej strony między samymi organami kontrolnymi. Na portalu dostępny jest wielojęzyczny formularz, który umożliwia składanie deklaracji w dowolnym z 24 języków urzędowych UE. Firma składająca deklarację dotyczącą oddelegowania może wybrać swój język i nie jest zobowiązana do wyboru języka kraju członkowskiego, w którym delegowanie ma miejsce. Organ kontrolny znajdujący się w przyjmującym państwie członkowskim może zlecić tłumaczenie deklaracji na wybrany przez siebie język. Również wszelka komunikacja przekazywana za pośrednictwem portalu będzie automatycznie tłumaczona na żądany język, czy to dla firmy zatrudniającej kierowcę, czy też dla organów kontrolnych państwa członkowskiego siedziby firmy lub państwa przyjmującego.
Jakie są obowiązki pracodawcy?
Jakie są obowiązki pracodawcy w odniesieniu do składania deklaracji dotyczących delegowania kierowców?
Operator (pracodawca) kierowcy delegowanego jest zobowiązany do złożenia deklaracji dotyczącej delegowania na okres od 1 dnia do maksymalnie 6 miesięcy, wraz z wydaniem kodu QR właściwego dla organów państwa członkowskiego, w którym kierowca wykonuje delegowanie, najpóźniej na początku delegowania, za pośrednictwem pojedynczego portalu europejskiego. Nawet w przypadku 24-godzinnego okresu delegowania należy złożyć deklarację obejmującą to delegowanie.
Dla każdego kierowcy należy złożyć jedną deklarację. Możliwe jest zatem złożenie 6-miesięcznej deklaracji dla kierowcy ze wszystkimi oddelegowaniami, których dokona w tym okresie lub pojedynczej deklaracji dla jednego kierowcy na każde oddelegowanie.
Uwaga: jeśli kierowca ma być delegowany do kilku krajów, firma delegująca musi złożyć deklarację dla każdego kraju.
Podsumowując, konieczne jest złożenie deklaracji dla każdego kierowcy, kraju i oddelegowania (firma delegująca może jednak zarejestrować kilka oddelegowań, jeśli już zaplanowała oddelegowania dla tego kierowcy we wspomnianym kraju na okres 6 miesięcy).
Deklaracja dotycząca oddelegowania musi zawierać następujące informacje:
- Tożsamość operatora;
- dane kontaktowe zarządzającego transportem lub innej osoby kontaktowej w państwie członkowskim siedziby firmy;
- tożsamość, adres zamieszkania i numer prawa jazdy kierowcy;
- data początkowa umowy o pracę kierowcy i prawo właściwe dla tej umowy;
- planowane terminy rozpoczęcia i zakończenia oddelegowania;
- tablice rejestracyjne pojazdów silnikowych;
- rodzaj transportu: towar/osoba/międzynarodowy/kabotaż.
Portal umożliwia łatwe modyfikowanie, dodawanie, aktualizowanie lub poprawianie informacji zawartych w deklaracji. Możliwe jest również łatwe skopiowanie elementów deklaracji w przypadku sporządzania nowej deklaracji lub jej odnowienia, aby nie tracić czasu na pełne wpisywanie nowej deklaracji, która w większości zawiera te same informacje. Wystarczy wtedy zmodyfikować nowe elementy.
Należy pamiętać, że: zgodnie z dyrektywą o delegowaniu operator dysponuje terminem wynoszącym 8 tygodni na przesłanie wszystkich dokumentów niezbędnych do delegowania przewoźników drogowych.
W przypadku niedotrzymania tego terminu organy kontrolne kraju przyjmującego powiadomią organy kraju pochodzenia firmy. Te ostatnie skontaktują się z firmą transportową w celu uzyskania brakujących dokumentów.
Jakie są obowiązki pracodawcy wobec przewoźnika?
Operator jest zobowiązany do zapewnienia oddelegowanemu kierowcy następujących dokumentów, dostępnych w formie papierowej lub elektronicznej:
- Kopia deklaracji oddelegowania zawierająca kod QR;
- Dowód posiadania zezwoleń na transport;
- zapisy tachografu.
Jakie są obowiązki pracodawcy w przypadku kontroli?
W przypadku kontroli przez właściwe organy kraju przyjmującego operator jest zobowiązany do przekazania za pośrednictwem portalu wszystkich następujących obowiązkowych dokumentów:
- Dowód posiadania zezwoleń na transport;
- zapisy tachografu;
- dokumenty dotyczące wynagrodzenia oddelegowanego kierowcy za dany okres delegowania;
- umowa o pracę lub inny równoważny dokument, karty czasu pracy potwierdzające liczbę godzin pracy kierowcy;
- dowód płatności.
Komisja Europejska i Europejski Urząd ds. Pracy dokładają wszelkich starań, aby regularnie przekazywać jak najbardziej szczegółowe informacje.
ASD SPW pomoże Państwu w tej zmianie przepisów, prosimy o kontakt z naszymi ekspertami w celu uzyskania dalszych informacji.
Ponadto za pomocą swojej usługi dotyczącej delegowania online ASD SPW oferuje obsługę wszystkich Państwa zobowiązań związanych z delegowaniem pracowników w wielu sektorach działalności, takich jak budownictwo, uprawa winorośli, a także handel. Dzięki tej platformie opracowanej specjalnie w celu obsługi delegowania pracowników mogą Państwo zarządzać swoimi procedurami administracyjnymi, takimi jak:
- Wnioski składane w systemie SIPSI lub dotyczące kart pracowników budownictwa;
- zarządzanie oddelegowaniem pracowników;
- przechowywanie obowiązkowych dokumentów;
- śledzenie realizacji prac związanych z oddelegowaniem;
- przekazywanie informacji i przypomnień dotyczących niezgodności oddelegowania z obowiązującymi przepisami, aby uniknąć jakichkolwiek sankcji.
