Какви са новите правила за командироването при автомобилния транспорт, които влязоха в сила на 2 февруари 2022 г.?
Както беше обявено на 31 юли 2020 г. при публикуването в Официален вестник на ЕС, мерките, предвидени в реформата на пакета „Мобилност“, влязоха в сила на 2 февруари 2022 г., засягат и професионалните водачи.
Всъщност тези нови разпоредби внасят дълбоки изменения в правилата, действащи в сектора на автомобилния транспорт. Тези нови правила имат за цел, по-специално, да се борят с измамите и незаконния труд, както и да защитават професионалните водачи.
Директива (ЕС) 2020/1057 (наречена „LEX SPECIALIS“) (на френски език) на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година съдържа конкретните мерки за командироването на професионалните водачи. Тя представлява един от важните елементи на „Пакет Мобилност I“.
Какво е приложното поле на тази нова директива?
Кой е засегнат от директивата?
Тази директива е в сила за всички водачи в сектора на автомобилния транспорт на стоки и пътници.
Изключения от тази директива
Водачите не се считат за командировани, което означава, че не трябва да подават декларация за командировка в новия европейски портал, в следните случаи:
- когато осъществяват двупосочни операции (двупосочен транспорт на стоки);
- когато преминават транзит през дадена държава членка, без да товарят или разтоварват стоки.
Какво е новото в тези нови разпоредби за командироване на превозвачи в сектора на автомобилния транспорт?
На 2 февруари 2022 г. влязоха в сила следните мерки:
- всички командировани водачи трябва да получават заплащане в съответствие с правилата за възнагражденията в приемащата държава членка, в която извършват дейностите си, когато последните попадат в приложното поле на тези разпоредби;
- премахване на задължението за определяне на представител в приемащата държава, който можеше да изразява мнението си пред властите в случай на проверка на командироващото предприятие и на командирования водач;
- премахване на декларацията/заповедта за командировка чрез националните системи в приемащата държава, където се извършва командировката (SIPSI във Франция);
- Създаване на нов европейски портал с цел хармонизиране в рамките на Европа на административните формалности чрез единен защитен портал, свързан към информационната система на вътрешния пазар (IMI). Защитеният портал ще бъде достъпен на 2 февруари 2022 г.
Забележки:
- Считано от 2 февруари 2022 г. националните системи няма повече да бъдат приложими за командированите водачи, които влизат в периметъра на хармонизираната европейска система;
- Заповедите за командировка, изготвени чрез националните системи, ще останат в сила само до 2 февруари 2022 г. Заповедите и потвържденията за получаване обаче ще останат достъпни в националните системи след тази дата, за да служат като доказателство във връзка с предходна проверка;
- От 2 февруари 2022 г. нататък е задължително да се подаде отново декларация за командироване чрез новия европейски портал за всички командировки, които не са приключили до 2 февруари 2022 г.
Научете повече: Пакет „Мобилност“: реформа в сектора на автомобилния транспорт (на френски език)
Какво е предназначението на новия европейски портал?
Чрез новия европейски портал трябва да се подаде предварителна декларация за всяко заявление за командироване на работници.
Този портал има за цел:
- да бъде инструмент за управление, който да дава възможност на оператора на командировани водачи да прегрупира лесно всички задължителни документи в случай на проверка от компетентните органи на приемащата държава чрез известия, които получава директно в личния си акаунт. Всяка фирма има само един акаунт за достъп, но този корпоративен акаунт може да бъде управляван от няколко потребители. Всички потребители имат едни и същи права.
- Улесняване на проверките от компетентните органи на приемащата държава, които са в пряка връзка с компетентните органи на държавата на установяване. Тези проверки ще бъдат извършвани единствено посредством портала чрез изпращане на известия.
- Улесняване на отношенията, от една страна, между фирмата, която командирова служители, и проверяващите органи, и от друга — между самите органи. Порталът предоставя формуляр на няколко езика, който дава възможност за подаване на декларация на един от 24-те официални езика на ЕС. Фирмата, която ще декларира командировка, може да избере език, като не е задължително това да бъде езикът на държавата членка, в която се извършва командировката. Проверяващият орган в приемащата държава членка може да получи превод на декларацията на език по свой избор. Освен това цялата комуникация, осъществявана през портала, ще бъде преведена автоматично на желания език, както за фирмата, в която работи водачът, така и за проверяващите органи на държавата членка на установяване или приемащата държава членка.
Какви са задълженията на работодателя?
Какви са задълженията за подаване на декларации на работодателя за командироването на водачи?
Операторът (работодателят) на командирования водач е задължен да подаде декларация за командировка, чиято продължителност може да бъде от 1 ден до максимум 6 месеца, и да предаде QR код на компетентните органи на държавата членка, в която е командирован водачът, най-късно при започването на командировката, чрез единния европейски портал. Трябва да се подаде декларация за командировката, дори ако продължителността й е 24 часа.
Трябва да се подаде по една декларация за всеки водач. Следователно е възможно да се подаде една декларация за 6 месеца за един водач с всички командировки, които ще осъществи в този срок, или да се подава по една декларация за всеки водач за всяка командировка.
Внимание: ако водачът трябва да бъде командирован в няколко държави, командироващата фирма трябва да подаде по една декларация за всяка от тях.
В резюме, следва да се подаде по една декларация за всеки водач за всяка държава и за всяка командировка (като се има предвид, че командироващата фирма може да впише няколко командировки в съответната държава за този водач, ако вече ги е планирала, за срок от 6 месеца).
Тази декларация за командировка трябва задължително да съдържа следната информация:
- самоличността на оператора;
- координатите на ръководителя на транспортната дейност или на друго лице за контакт в държавата членка на установяване;
- самоличността, адреса по местоживеене и номера на свидетелството за правоуправление на водача;
- началната дата на трудовия договор на водача и правната уредба, приложима за този договор;
- предвидените дати за начало и край на командировката;
- регистрационния номер на моторното превозно средство;
- типа транспорт: на стоки/на хора/международен/каботаж.
Порталът дава възможност за лесно изменение, добавяне, актуализиране или коригиране на информацията в декларациите. Лесно е също така да се копират елементи от една декларация в случай на създаване на нова декларация или на подновяване на стара, за да се избегне загуба на време за пълно въвеждане на нова декларация, която съдържа като цяло същата информация. Достатъчно е да се внесат изменения само в новите елементи.
Имайте предвид: съгласно директивата за командироването операторът разполага със срок от 8 седмици след подаване на заявлението си, за да предаде всички необходими документи за командироването на професионалните превозвачи.
При неспазване на този срок контролните органи на приемащата държава ще уведомят органите в държавата на произход на предприятието. Последните ще влязат във връзка с предприятието за транспорт, за да получат липсващите документи.
Какви са задълженията на работодателя по отношение на превозвача?
Операторът е длъжен да следи дали командированият водач разполага със следните документи на хартия или в електронен формат:
- копие от декларацията за командировка, съдържаща QR код;
- доказателство за разрешенията за транспорт;
- записите от тахографа.
Какви са задълженията на работодателя в случай на проверка?
Операторът е длъжен в случай на проверка от компетентните органи на приемащата държава да предаде чрез единния портал всички от следните задължителни документи:
- доказателство за разрешенията за транспорт;
- записите от тахографа;
- документите относно възнаграждението на командирования водач за съответния период на командироване;
- трудовия договор или еквивалентен документ, извлеченията относно часовете на работа на водача;
- доказателство за извършеното заплащане.
Европейската комисия и Европейският орган по труда правят всичко възможно, за да предоставят редовно възможно най-подробна информация.
ASD SPW ще ви помогне в тази регулаторна промяна, моля, свържете се с нашите експерти за повече информация.
Освен това, чрез своята онлайн услуга във връзка с командироването ASD SPW Ви предлага да поеме изпълнението на всички Ваши задължения относно командироването на работници в множество сфери на дейност, като строителството, лозарството или търговията. Чрез тази платформа, създадена специално за командироването на служители, можете да управлявате административни постъпки, като:
- подаване на заявления за SIPSI или за карта BTP;
- управление на командироването на служители;
- съхранение на задължителните документи;
- проследяване на задачите, изпълнявани от командированите;
- информация за и коригиране на пропуските при изпълнение на разпоредбите за командироване, за да бъдат избегнати всякакви санкции.
