Welche neuen Regeln für die Entsendung von Kraftfahrern sind am 2. Februar 2022 in Kraft getreten?
Wie am 31. Juli 2020 bei der Veröffentlichung im Amtsblatt der EU angekündigt, traten die im Rahmen der Reform des Mobilitätspakets vorgesehenen Maßnahmen am 02. Februar 2022 in Kraft und wirken sich somit auch auf das Transportgewerbe aus.
Die neuen Vorschriften bringen große Veränderungen in Bezug auf die Regeln für den Straßentransport mit sich. Diese neuen Regeln sollen unter anderem Betrug und illegale Beschäftigung bekämpfen, um Kraftfahrer zu schützen.
Die Richtlinie 2020/1057 (die sog. „LEX SPECIALIS“) (auf Französisch) des Europäischen Parlaments und des Rates vom 15.07.2020 enthält spezifische Maßnahmen für die Entsendung von Kraftfahrern. Sie ist ein wichtiger Teil des „Mobilitätspakets I“.
Was ist der Anwendungsbereich dieser neuen Richtlinie?
Wer ist von der Richtlinie betroffen?
Diese Richtlinie gilt für alle Fahrer im Güter- oder Personenkraftverkehr.
Die Ausnahmen dieser Richtlinie
Ein Fahrer gilt in folgenden Fällen nicht als entsandt, was bedeutet, dass er keine Entsendemeldung über das neue europäische Portal abgeben muss:
- Wenn er bilaterale Geschäfte tätigt (bilateraler Transport von Waren);
- Wenn er im Transit durch einen Mitgliedstaat fährt, ohne Waren zu be- oder entladen.
Was ist neu an diesen neuen Vorschriften für die Entsendung von Kraftfahrern?
Seit dem 02. Februar 2022 sind folgende Maßnahmen in Kraft getreten:
- Alle entsandten Fahrer müssen nach den Lohnvorschriften des Aufnahmemitgliedstaats, in dem sie ihre Tätigkeiten ausüben, vergütet werden, wenn diese in den Anwendungsbereich dieser Vorschriften fallen;
- Wegfall der Benennung eines Vertreters im Aufnahmemitgliedstaat, der sich bei Kontrollen des entsendenden Unternehmens und des entsandten Fahrers in der Sprache der Behörden äußern kann;
- Wegfall der Entsendemeldung über die nationalen Systeme im Aufnahmemitgliedstaat, in den der Kraftfahrer entsandt wird;
- Einrichtung eines neuen europäischen Portals mit dem Ziel einer europaweiten Harmonisierung der Verwaltungsformalitäten über ein einziges sicheres Portal, das mit dem Binnenmarktinformationssystem (IMI) verbunden ist. Dieses Portal ist erst ab dem 02. Februar 2022 zugänglich.
Anmerkungen:
- Die nationalen Systeme sind ab dem 02. Februar 2022 für entsandte Fahrer, die in den Geltungsbereich des europäischen harmonisierten Systems fallen, nicht mehr anwendbar;
- Entsendebescheinigungen, die über die nationalen Systeme erfolgen, bleiben nur bis zum 02. Februar 2022 gültig. Allerdings werden Bescheinigungen und Empfangsbestätigungen auch nach diesem Datum in den nationalen Systemen zugänglich bleiben, um im Falle von Streitigkeiten über eine frühere Kontrolle als Beleg zu dienen;
- Es ist verpflichtend, ab dem 02. Februar 2022 für alle am 02. Februar 2022 laufenden Entsendungen erneut eine Entsendemeldung über das neue europäische Portal abzugeben.
Weitere Informationen: Mobilitätspaket: Reform des Straßengüterverkehrs
Was ist das Ziel des neuen EU-Portals?
Für jeden Antrag auf Entsendung von Arbeitnehmern muss eine Voranmeldung über das neue EU-Portal eingereicht werden.
Dieses Portal hat folgende Ziele:
- Als Verwaltungsinstrument zu dienen, das es dem Unternehmer, der entsandte Fahrer beschäftigt, ermöglicht, im Falle einer Kontrolle durch die zuständigen Behörden des Aufnahmemitgliedstaats anhand von direkt auf seinem persönlichen Konto eingegangene Benachrichtigungen problemlos alle vorgeschriebenen Dokumente zusammenzustellen. Jedes Unternehmen verfügt über ein einziges Zugangskonto, kann aber mehrere Nutzer festlegen, die das Konto des Unternehmens verwalten. Jeder Nutzer hat die gleichen Befugnisse.
- Erleichterung der Kontrollen durch die zuständigen Behörden des Aufnahmemitgliedstaates in direkter Verbindung mit den zuständigen Behörden des Niederlassungsmitgliedstaates. Diese Kontrollen werden nur über das Portal durch das Versenden von Benachrichtigungen durchgeführt.
- Erleichterung des mehrsprachigen Austauschs zwischen dem Unternehmen, das die Entsendung vornimmt, und den Kontrollbehörden einerseits und zwischen den Behörden selbst andererseits. Das Portal stellt ein mehrsprachiges Formular bereit, mit dem Sie eine Meldung in einer der 24 Amtssprachen der EU einreichen können. Das Unternehmen, das die Entsendung meldet, kann seine Sprache wählen und ist nicht verpflichtet, sich dafür zu entscheiden, in der Sprache des Mitgliedslandes zu melden, in das die Entsendung erfolgt. Die Kontrollbehörde mit Sitz im Aufnahmemitgliedstaat kann die Meldung in die Sprache ihrer Wahl übersetzen lassen. Ebenso wird jede Kommunikation, die über das Portal erfolgt, automatisch in die gewünschte Sprache übersetzt, sei es für das Unternehmen, das den Fahrer beschäftigt, oder für die Kontrollbehörden des Niederlassungs- oder des Aufnahmemitgliedstaats.
Welche Pflichten hat der Arbeitgeber?
Welche Meldepflichten hat der Arbeitgeber bei der Entsendung von Fahrern?
Der Unternehmer (Arbeitgeber) eines entsandten Fahrers ist verpflichtet, den zuständigen Behörden des Mitgliedstaats, in den der Fahrer entsandt wird, spätestens zu Beginn der Entsendung über das einheitliche europäische Portal eine Entsendemeldung für einen Zeitraum von einem Tag bis zu maximal sechs Monaten mit der Ausstellung eines QR-Codes vorzulegen. Selbst bei einer Entsendedauer von 24 Stunden muss eine Meldung abgegeben werden, die diese Entsendung abdeckt.
Pro Fahrer ist eine Meldung einzureichen. Es ist also möglich, entweder eine 6-Monats-Meldung für einen Fahrer mit allen Entsendungen, die er in diesem Zeitraum durchführen wird, oder eine einzige Meldung für einen Fahrer pro Entsendung zu machen.
Achtung: Wenn ein Fahrer in mehrere Länder entsandt werden soll, muss das entsendende Unternehmen eine Meldung für jedes Land abgeben.
Zusammenfassend besteht der Wunsch, eine Meldung pro Fahrer, pro Land und pro Entsendung zu machen (wobei das entsendende Unternehmen mehrere Entsendungen eintragen kann, wenn es die Entsendungen für diesen Fahrer in das genannte Land bereits über einen Zeitraum von sechs Monaten geplant hat).
Diese Entsendemeldung muss zwingend die folgenden Informationen enthalten:
- Die Identität des Unternehmers;
- Die Angabe eines Logistikleiters oder einer anderen Kontaktperson im Niederlassungsmitgliedstaat;
- Die Identität, die Wohnadresse und die Führerscheinnummer des Fahrers;
- Das Datum des Beginns des Arbeitsvertrags des Fahrers und das auf diesen Vertrag anwendbare Recht;
- Die geplanten Daten für den Beginn und das Ende der Entsendung;
- Das Nummernschild der Kraftfahrzeuge;
- Die Art des Transports: Güter / Personen / international / Kabotage.
Das Portal ermöglicht es, in Meldungen enthaltene Informationen leicht zu ändern, hinzuzufügen, zu aktualisieren oder zu korrigieren. Es ist auch einfach, Elemente einer Meldung zu kopieren, wenn eine neue Meldung erstellt oder erneuert wird, um zu vermeiden, dass Zeit mit der vollständigen Eingabe einer neuen Meldung verschwendet wird, die im Großen und Ganzen die gleichen Informationen enthält. Dann müssen nur noch die neuen Elemente geändert werden.
Hinweis: Der Unternehmer hat gemäß der Entsenderichtlinie nach seinem Antrag eine Frist von acht Wochen, um alle für die Entsendung von Kraftfahrern erforderlichen Unterlagen zu übermitteln.
Wird diese Frist nicht eingehalten, benachrichtigen die Kontrollbehörden des Aufnahmemitgliedstaats die Behörden des Herkunftslandes des Unternehmens. Diese werden sich mit dem Transportunternehmen in Verbindung setzen, um die fehlenden Dokumente zu erhalten.
Welche Pflichten hat der Arbeitgeber gegenüber dem Transportunternehmen?
Der Unternehmer ist verpflichtet, dafür zu sorgen, dass dem entsandten Fahrer folgende Unterlagen auf Papier oder in elektronischer Form zur Verfügung stehen:
- Eine Kopie der Entsendemeldung, die einen QR-Code enthält;
- Nachweis der Transportgenehmigungen;
- Aufzeichnungen des Fahrtenschreibers.
Welche Pflichten hat der Arbeitgeber im Falle einer Kontrolle?
Der Unternehmer ist verpflichtet, im Falle einer Kontrolle durch die zuständigen Behörden des Aufnahmemitgliedstaats über das einheitliche Portal alle folgenden obligatorischen Dokumente zu übermitteln:
- Nachweis der Transportgenehmigungen;
- Aufzeichnungen des Fahrtenschreibers;
- Unterlagen über die Vergütung des entsandten Fahrers für den betreffenden Entsendungszeitraum;
- Arbeitsvertrag oder ein gleichwertiges Dokument, Stundennachweise über die Arbeit des Fahrers;
- Der Nachweis der Zahlung.
Die Europäische Kommission und die Europäische Arbeitsbehörde bemühen sich, die Informationen regelmäßig so detailliert wie möglich zu ergänzen.
ASD SPW unterstützt Sie bei dieser Änderung der Vorschriften. Wenden Sie sich an unsere Experten, um weitere Informationen zu erhalten.
Darüber hinaus bietet Ihnen ASD SPW mit seinem Online-Service für Entsendungen die Möglichkeit, alle Ihre Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Entsendung von Arbeitnehmern in zahlreichen Branchen wie dem Baugewerbe, dem Weinbau oder auch dem Handel zu übernehmen. So können Sie mit dieser Plattform, die speziell für die Entsendung von Arbeitnehmern entwickelt wurde, Ihre verwaltungstechnischen Formalitäten abwickeln, wie:
- Anträge auf SIPSI oder BTP-Karte;
- Verwaltung der Entsendung von Arbeitnehmern;
- Aufbewahrung von Pflichtdokumenten;
- Nachverfolgung von Entsendungsmissionen;
- Informationen und Erinnerungen bei der Nichteinhaltung der Entsendevorschriften, um Sanktionen zu vermeiden.
