Jaká jsou nová pravidla pro vysílání pracovníků v silniční dopravě, která vstoupila v platnost 2. února 2022?
Jak již bylo 31. července 2020 v rámci Úředního věstníku EU avizováno, dne 2. února 2022 vstoupila v platnost opatření stanovená reformou známou jako balíček mobility, která budou mít dopad také na profesionály v oblasti dopravy.
Tyto nové předpisy vnesou do pravidel upravujících odvětví silniční dopravy významné změny. Cílem nových předpisů je zejména boj proti podvodům a nelegální práci za účelem ochrany řidičů nákladních automobilů.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady EU 2020/1057 (známá jako „LEX SPECIALIS“) (ve francouzštině) ze dne 15. července 2020 stanovuje zvláštní pravidla pro vysílání řidičů v odvětví silniční dopravy. Je jednou z důležitých částí „Balíčku mobility I“.
Jaká je oblast působnosti nové směrnice?
Koho se směrnice týká?
Tato směrnice se týká všech řidičů v odvětví silniční přepravy zboží nebo osob.
Výjimky ze směrnice
Řidič se nepovažuje za vyslaného pracovníka, tedy nedisponuje žádným prohlášením o vyslání evidovaném v novém evropském portálu, v níže uvedených případech:
- při výkonu dvoustranných operací (dvoustranná přeprava zboží),
- při průjezdu členským státem EU bez nakládky nebo vykládky zboží.
Co je na těchto předpisech pro vysílání pracovníků v silniční dopravě nového?
Dne 2. února 2022 vstoupila v platnost níže uvedená opatření:
- všem vyslaným řidičům musí být vyplacena odměna podle pravidel pro odměňování platných v hostitelském členském státu EU, v němž vykonávají svoji činnost, pokud tato pravidla spadají do oblasti působnosti výše uvedených předpisů,
- zrušení jmenování zástupce v hostitelské zemi, který by se v případě kontroly společnosti vysílající pracovníka nebo kontroly vyslaného řidiče domluvil úředním jazykem,
- zrušení prohlášení/osvědčení o vysílání pracovníků prostřednictvím vnitrostátních systémů v hostitelské zemi, do níž je pracovník vyslán (ve Francii je to SIPSI),
- vytvoření nového evropského portálu za účelem harmonizace formalit a administrativy prostřednictvím jednotného bezpečného portálu propojeného se systémem pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI). Tento portál bude přístupný až od 2. února 2022.
Poznámky:
- Od 2. února 2022 již nebudou pro vyslané řidiče, kteří vstoupí na území jednotného evropského systému, platit vnitrostátní systémy.
- Osvědčení o vysílání pracovníků vystavená prostřednictvím vnitrostátních systémů budou platit pouze do 2. února 2022. Osvědčení a potvrzení o přijetí však budou v rámci vnitrostátních systémů přístupná i po tomto datu jako důkazní materiál v případě sporu vyplývajícího z kontroly za předchozí období.
- Veškerá prohlášení o vysílání pracovníků probíhajícím ke dni 2. února 2022 musí být prostřednictvím nového evropského portálu od 2. února 2022 povinně vystavena znovu.
Další informace: Balíček mobility: reforma odvětví silniční dopravy (ve francouzštině)
Co je vlastně cílem nového evropského portálu?
Každou žádost o vyslání pracovníka je potřeba předem podat prostřednictvím nového evropského portálu.
Cílem tohoto portálu je:
- Být řídícím nástrojem pro provozovatele vysílající řidiče, v rámci něhož mohou snadno shromažďovat veškeré dokumenty, které jsou povinné v případě kontroly ze strany příslušných orgánů hostitelské země na základě oznámení zaslaných přímo na osobní účet. Každá společnost vlastní pouze jeden přístupový účet, ale může mít více uživatelů, kteří budou účet společnosti spravovat. Všichni uživatelé mají stejná práva.
- Usnadnit kontroly ze strany příslušných orgánů hostitelské země v přímé návaznosti na příslušné orgány země usazení. Tyto kontroly budou probíhat pouze na základě oznámení zaslaných prostřednictvím portálu.
- Usnadnit vícejazyčnou komunikaci mezi společností, která vysílá pracovníky, a kontrolními orgány na straně jedné a samotnými orgány na straně druhé. Portál disponuje vícejazyčným formulářem, který umožňuje podat prohlášení ve 24 oficiálních jazycích EU. Společnost, která oznamuje vyslání pracovníka, si může zvolit jazyk a není povinna podávat prohlášení v jazyce země, kde bude vysílání realizovat. Kontrolní orgán nacházející se v hostitelské členské zemi si může nechat přeložit prohlášení do svého preferovaného jazyka. Podobně bude i veškerá komunikace vedená prostřednictvím portálu automaticky přeložena do požadovaného jazyka, a to ať už ze strany společnosti, která řidiče zaměstnává, nebo kontrolních orgánů hostitelského členského státu nebo státu usazení.
Jaké povinnosti má zaměstnavatel?
Jaké jsou oznamovací povinnosti zaměstnavatele ohledně vysílání řidičů?
Provozovatel (zaměstnavatel) vyslaného řidiče je povinen podat prohlášení o vyslání pracovníka na období v délce 1 den až maximálně 6 měsíců a doručit ho (s QR kódem) příslušným orgánům členského státu, kde bude řidič své pracovní povinnosti vykonávat, nejpozději před začátkem vyslání prostřednictvím jednotného evropského portálu. Dokonce i v případě vyslání pracovníka na 24 hodin musí být vyhotoveno prohlášení, které toto období pokryje.
Za každého řidiče musí být předloženo jedno prohlášení. Je tedy možné vyhotovit buď jedno prohlášení na období 6 měsíců na jednoho řidiče, kde budou uvedena všechna vyslání, která se v tomto období uskuteční, nebo na každého řidiče a každé vyslání zvlášť samostatné prohlášení.
Upozornění: pokud bude řidič vyslán do více zemí, pak společnost, která ho vysílá, musí pro každou zemi vyhotovit samostatné prohlášení.
Souhrnně lze tedy konstatovat, že je žádoucí vyhotovit jedno prohlášení na řidiče, na zemi i vyslání (s vědomím, že společnost, která pracovníka vysílá, může zaevidovat vícero vyslání, pokud již naplánovala pro tohoto řidiče vícero vyslání do dané země na 6 měsíců dopředu).
Prohlášení o vyslání zaměstnance musí povinně obsahovat níže uvedené informace:
- identifikační údaje provozovatele,
- kontaktní údaje správce dopravy nebo jiné kontaktní osoby v členském státě, kde je dopravce usazen,
- totožnost, adresu trvalého bydliště a číslo řidičské průkazu řidiče,
- datum nabytí účinnosti pracovní smlouvy řidiče a právní řád, kterým se tato smlouva řídí,
- plánované datum začátku a konce vyslání,
- registrační značku motorových vozidel,
- typ přepravy: zboží / osoby / mezinárodní doprava / kabotáž.
Informace obsažené v prohlášení lze v portálu snadno upravit, přidat, aktualizovat nebo opravit. V případě vytvoření nového prohlášení nebo obnovení lze rovněž jednoduše zkopírovat náležitosti již vyhotoveného prohlášení, není tak nutné ztrácet čas vyplňováním dalšího formuláře, který obsahuje v podstatě totožné informace. Stačí jen upravit nové náležitosti.
Je třeba poznamenat, že podle směrnice o vysílání zaměstnanců má provozovatel na základě své žádosti lhůtu 8 týdnů na dodání veškerých nezbytných dokumentů souvisejících s vysíláním pracovníků v silniční dopravě.
V případě nedodržení uvedené lhůty budou kontrolní orgány hostitelské země informovat kontrolní orgány v zemi původu dané společnosti. A ty kontaktují přepravní společnost, aby chybějící dokumenty dodala.
Jaké povinnosti má zaměstnavatel vůči dopravci?
Provozovatel (zaměstnavatel) je povinen zajistit, aby měl vyslaný řidič k dispozici listinný nebo elektronický formát níže uvedených dokladů:
- kopii prohlášení o vyslání zaměstnance s QR kódem,
- doklad o povolení k přepravě,
- záznamy tachografu.
Jaké povinnosti má zaměstnavatel v případě kontroly?
V případě kontroly ze strany příslušných orgánů hostitelské země je provozovatel (zaměstnavatel) povinen předložit prostřednictvím jednotného portálu veškerou níže uvedenou dokumentaci:
- doklad o povolení k přepravě,
- záznamy tachografu,
- dokumenty týkající se odměny vyslaného řidiče za předmětné období vyslání,
- pracovní smlouvu nebo rovnocenný doklad a pracovní výkazy týkající se práce řidiče,
- doklad o zaplacení.
Evropská komise a Evropský úřad práce se snaží pravidelně poskytovat co nejpodrobnější informace.
Společnost ASD SPW vám s touto změnou právních předpisů pomůže, pro více informací kontaktujte naše odborníky.
Navíc, díky své online službě určené pro vysílání pracovníků, se ASD SPW spolehlivě postará o veškeré vaše povinnosti související s vysíláním pracovníků napříč odvětvími, jako jsou stavebnictví, vinařství nebo dokonce obchod. S touto platformou, která byla speciálně vytvořena pro vysílání pracovníků, můžete vyřizovat například tyto administrativní postupy:
- žádosti v systému SIPSI nebo o průkaz BTP,
- řízení vysílání zaměstnanců,
- uchovávání povinné dokumentace,
- přehled o pracovních činnostech v rámci vyslání,
- informace a upomínky týkající se nedostatků při zpracovávání vysílání pracovníků, aby se předešlo případným sankcím.
