¿Cuáles son las nuevas normas de desplazamiento de transportistas por carretera que entraron en vigor el 2 de febrero de 2022?
Tal y como se anunció el 31 de julio de 2020 en el Diario Oficial de la UE, las medidas previstas por la reforma del paquete de movilidad que afectan a los profesionales del transporte entraron en vigor el 2 de febrero de 2022.
De hecho, esta nueva normativa introduce importantes cambios en las normas que rigen el sector del transporte por carretera. Uno de los objetivos de las nuevas normas es combatir el fraude y el empleo ilegal para proteger a los camioneros.
La directiva 2020/1057 (denominada «LEX SPECIALIS») (en francés) del Parlamento Europeo y del Consejo de 15/07/2020 contiene medidas específicas para los desplazamientos de los transportistas. Es un aspecto importante del «Paquete de Movilidad I».
¿Cuál es el ámbito de aplicación de esta nueva directiva?
¿A quién afecta la directiva?
Esta directiva se aplica a todos los conductores del sector del transporte por carretera de mercancías o de pasajeros.
Excepciones a esta directiva
Un conductor no se considera en desplazamiento, lo que significa que no tiene que hacer una declaración de desplazamiento a través del nuevo portal europeo, en los siguientes casos:
- Al efectuar operaciones bilaterales (transporte bilateral de mercancías).
- Al transitar por un Estado miembro sin cargar ni descargar mercancías.
¿Qué novedades aporta esta nueva normativa en cuanto al desplazamiento de transportistas por carretera?
El 2 de febrero de 2022 entraron en vigor las siguientes medidas:
- Todos los conductores en desplazamiento deberán ser remunerados de acuerdo con las normas en materia retributiva del Estado miembro de acogida en el que realicen sus actividades cuando estas últimas entren en el ámbito de aplicación de esta normativa.
- Ya no es necesario designar a un representante en el país de acogida que pueda hablar en el idioma de las autoridades en caso de control de la empresa de origen y del conductor en desplazamiento.
- Ya no es necesario realizar la declaración de desplazamiento a través de los sistemas nacionales del país en el que se realiza el desplazamiento (SIPSI en Francia).
- Creación de un nuevo portal europeo con el objetivo de armonizar los trámites administrativos en toda Europa mediante un único portal seguro conectado al Sistema de Información del Mercado Interior (IMI). A este portal solo se podrá acceder desde el 2 de febrero de 2022.
Observaciones:
- Los sistemas nacionales dejarán de ser aplicables a partir del 2 de febrero de 2022 en el caso de los conductores desplazados que entren en el ámbito de aplicación del sistema armonizado europeo.
- Los certificados de desplazamiento transmitidos a través de los sistemas nacionales solo son válidos hasta el 2 de febrero de 2022. No obstante, los certificados y los acuses de recibo seguirán siendo accesibles en los sistemas nacionales después de esta fecha para ser utilizados como prueba en caso de litigio sobre un control anterior.
- A partir del 2 de febrero, es obligatorio realizar una nueva declaración de desplazamiento para todos los desplazamientos en curso con fecha de 2 de febrero de 2022 a través del nuevo portal europeo.
Más información: Paquete de movilidad: reforma del sector del transporte por carretera (en francés)
¿Cuál es el objetivo del nuevo portal europeo?
Debe presentarse una declaración previa a través del nuevo portal europeo para cualquier solicitud de desplazamiento de trabajadores.
El objetivo de este portal es:
- Ser una herramienta de gestión que permita al operador de conductores en desplazamiento reunir fácilmente todos los documentos obligatorios en caso de control por parte de las autoridades competentes del país de acogida mediante notificaciones recibidas directamente en su cuenta personal. Cada empresa tiene una sola cuenta de acceso, pero puede tener varios usuarios que gestionen la cuenta de la empresa. Todos los usuarios tienen las mismas facultades.
- Facilitar los controles por parte de las autoridades competentes del país de acogida en relación directa con las autoridades competentes del país donde se encuentre establecida la empresa. Estas comprobaciones solo se realizarán a través del portal mediante el envío de notificaciones.
- Facilitar los intercambios multilingües entre la empresa que efectúa el desplazamiento y las autoridades reguladoras, por un lado, y entre las propias autoridades, por otro. El portal ofrece un formulario multilingüe que permite presentar una declaración en cualquiera de los 24 idiomas oficiales de la UE. La empresa que vaya a declarar su desplazamiento podrá elegir su idioma y no estará obligada a optar por declarar en la lengua del Estado miembro donde se realice el desplazamiento. La autoridad reguladora del Estado miembro de acogida puede mandar traducir la declaración al idioma que desee. Asimismo, cualquier comunicación realizada a través del portal se traducirá automáticamente al idioma deseado, ya sea para la empresa que emplea al conductor o para las autoridades reguladoras del Estado miembro donde está establecida la empresa o del país de acogida.
¿Cuáles son las obligaciones del empleador?
¿Cuáles son las obligaciones relacionadas con las declaraciones del empleador para el desplazamiento de conductores?
El operador (empleador) del conductor desplazado está obligado a presentar una declaración de desplazamiento para un periodo que puede abarcar desde 1 día hasta un máximo de 6 meses con un código QR a las autoridades competentes del Estado miembro al que se desplaza el conductor a más tardar al inicio del desplazamiento a través del portal único europeo. Incluso si se trata de un desplazamiento de 24 horas, debe hacerse una declaración que cubra este desplazamiento.
Debe presentarse una declaración por cada conductor. De este modo, es posible hacer una declaración de 6 meses para un conductor con todos los desplazamientos que hará en ese periodo o hacer una sola declaración para un conductor por desplazamiento.
Atención: si un conductor va a desplazarse a varios países, la empresa de transporte debe hacer una declaración para cada país.
En resumen, es conveniente hacer una declaración por conductor, por país y por desplazamiento (teniendo en cuenta que la empresa de origen puede registrar varios desplazamientos si ya ha previsto desplazamientos para este conductor en dicho país durante un periodo de 6 meses).
Esta declaración de desplazamiento debe incluir la siguiente información:
- Identidad del operador.
- Datos de un responsable de transporte u otra persona de contacto en el Estado miembro donde se encuentra establecida la empresa.
- Identidad, domicilio y número de permiso de conducir del conductor.
- Fecha de inicio del contrato laboral del conductor y ley aplicable a dicho contrato.
- Fechas previstas de inicio y fin del desplazamiento.
- Placa de .matrícula de los vehículos de motor.
- Tipo de transporte: mercancías/pasajeros/internacional/cabotaje.
El portal permite modificar, agregar, actualizar o corregir fácilmente la información contenida en una declaración. También es sencillo copiar elementos de una declaración cuando se crea o se renueva una declaración y, así, evitar perder tiempo en crear de cero una nueva declaración completa que contenga esencialmente la misma información. En tal caso, solo habrá que modificar los nuevos elementos.
Atención: según la directiva desplazamientos, el operador dispone de 8 semanas, tras su solicitud, para transmitir todos los documentos necesarios para el desplazamiento de transportistas por carretera.
Si no se cumple este plazo, las autoridades reguladoras del país de acogida lo notificarán a las autoridades del país de origen de la empresa, quienes se pondrán en contacto con la empresa de transporte para obtener los documentos que falten.
¿Cuáles son las obligaciones del empleador con respecto al transportista?
El operador debe garantizar que el conductor desplazado disponga de los siguientes documentos en papel o en formato electrónico:
- Una copia de la declaración de desplazamiento con un código QR.
- La prueba de las autorizaciones de transporte.
- Los registros del tacógrafo.
¿Cuáles son las obligaciones del empleador en caso de control?
En caso de control por parte de las autoridades competentes del país de acogida, el operador está obligado a transmitir a través del portal único los siguientes documentos obligatorios:
- La prueba de las autorizaciones de transporte.
- Los registros del tacógrafo.
- Los documentos relativos a la remuneración del conductor desplazado para el periodo de desplazamiento en cuestión.
- El contrato laboral o cualquier documento equivalente y las fichas de horas relativas al trabajo del conductor.
- La prueba de pago.
La Comisión Europea y la Autoridad Laboral Europea se esfuerzan por proporcionar regularmente la información más detallada posible.
ASD SPW le ayudará en este cambio normativo, póngase en contacto con nuestros expertos para obtener más información.
Además, gracias a su servicio en línea para los desplazamientos, ASD SPW puede ocuparse de todas las obligaciones relacionadas con el desplazamiento de trabajadores de distintos sectores, como la construcción, la viticultura o el comercio. Gestione sus trámites administrativos con esta plataforma especialmente diseñada para el desplazamiento de empleados como, por ejemplo:
- Las solicitudes de SIPSI o de tarjeta BTP.
- La gestión del desplazamiento de los empleados.
- El almacenamiento de documentos obligatorios.
- El seguimiento de las misiones de desplazamiento.
- La disposición de información y de recordatorios sobre el cumplimiento de la normativa relativa al desplazamiento para evitar cualquier sanción.
