Care sunt noile norme în materie de detașare în transportul rutier, care au intrat în vigoare la 2 februarie 2022?
Conform anunțului din data de 31 iulie 2020 publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, măsurile prevăzute prin reforma Pachetului de Mobilitate au intrat în vigoare la 2 februarie 2022, producând efecte și asupra profesioniștilor din transport.
Într-adevăr, această reglementare nouă aduce schimbări semnificative în ceea ce privește normele care reglementează sectorul transportului rutier. Noile norme vizează în special combaterea fraudei și a muncii ilegale pentru a proteja conducătorii auto.
Directiva 2020/1057 (denumită „LEX SPECIALIS”) (în franceză) a Parlamentului European și a Consiliului din 15 iulie 2020 cuprinde măsuri specifice detașării conducătorilor auto. Aceasta constituie unul dintre elementele importante ale „Pachetului de Mobilitate I”.
Care este domeniul de aplicare al acestei noi directive?
Cine este vizat de directivă?
Această directivă se aplică tuturor conducătorilor auto din sectorul transportului rutier de mărfuri sau de persoane.
Excepțiile de la această directivă
Un conducător auto nu este considerat detașat, ceea ce înseamnă că nu trebuie să depună o declarație de detașare pe noul portal european în următoarele cazuri:
- atunci când acesta efectuează operațiuni bilaterale (transport bilateral de mărfuri);
- atunci când tranzitează un stat membru fără a încărca sau a descărca mărfuri.
Care sunt elementele de noutate ale acestei noi reglementări în materie de detașare a transportatorilor rutieri?
De la 2 februarie 2022 au intrat în vigoare următoarele măsuri:
- Toți conducătorii auto detașați vor trebui să fie plătiți conform normelor de remunerare din statul membru gazdă în care aceștia își desfășoară activitățile atunci când acestea intră în domeniul de aplicare al acestei reglementări;
- Eliminarea desemnării unui reprezentant în țara gazdă, care s-ar putea exprima în limba autorităților în caz de control asupra întreprinderii care detașează și a conducătorului auto detașat.
- Eliminarea cerinței de depunere a declarației/certificatului de detașare prin intermediul sistemelor naționale din țara gazdă în care se efectuează detașarea (SIPSI pentru Franța).
- Crearea unui nou portal european în scopul armonizării formalităților administrative la nivel european pe un portal unic securizat conectat la Sistemul de informare al pieței interne (IMI). Acest portal va fi accesibil în regim unic din 2 februarie 2022.
Observații:
- Sistemele naționale nu vor mai fi aplicabile începând cu 2 februarie 2022 pentru conducătorii auto detașați care intră în sfera sistemului european armonizat.
- Certificatele de detașare întocmite prin intermediul sistemelor naționale rămân valabile doar până la 2 februarie 2022. Totuși, certificatele și confirmările de primire vor rămâne accesibile în sistemele naționale după această dată pentru a fi utilizate ca elemente justificative în cazul unui litigiu privind un control anterior.
- Este obligatoriu să se refacă declarația de detașare pentru toate detașările în curs la data de 2 februarie 2022, pe noul portal european, începând din data de 2 februarie 2022.
Pentru mai multe informații: Pachetul de Mobilitate: reforma din sectorul transportului rutier (în franceză)
Care este obiectivul noului portal european?
Pentru orice solicitare de detașare de lucrători, trebuie să se depună o declarație prealabilă pe noul portal european.
Acest portal este conceput pentru:
- A fi un instrument de gestionare care să permită operatorului conducătorilor auto detașați să adune cu ușurință toate documentele obligatorii în caz de control din partea autorităților competente din țara gazdă prin notificări primite direct în contul său personal. Fiecare societate deține un cont unic de acces, care poate avea însă mai mulți utilizatori care vor administra contul societății. Fiecare utilizator are aceleași atribuții.
- A facilita controalele efectuate de autoritățile competente din țara gazdă în legătură directă cu autoritățile competente din țara de stabilire. Aceste controale vor fi efectuate exclusiv pe portal prin trimiterea de notificări.
- A facilita schimburile multilingve între societatea care efectuează detașarea și autoritățile de control, pe de o parte, și între autorități, pe de altă parte. Portalul furnizează un formular multilingv care permite depunerea unei declarații într-una dintre cele 24 de limbi oficiale ale UE. Societatea care va declara detașarea va putea să își aleagă limba și nu are obligația de a alege să declare în limba statului membru în care are loc detașarea. Autoritatea de control situată în statul membru gazdă va putea să asigure traducerea declarației în limba aleasă. De asemenea, orice comunicare efectuată pe portal va fi tradusă automat în limba dorită, fie că este pentru societatea care angajează conducătorul auto, fie că este pentru autoritățile de control din statul membru de stabilire sau gazdă.
Care sunt obligațiile angajatorului?
Care sunt obligațiile de declarare ale angajatorului pentru detașarea conducătorilor auto?
Operatorul (angajatorul) conducătorului auto detașat are obligația de a depune o declarație de detașare pentru o durată care poate varia de la o zi la cel mult șase luni, cu transmiterea unui cod QR autorităților competente din statul membru în care conducătorul auto efectuează detașarea, până cel târziu la începutul perioadei de detașare, pe portalul unic european. Trebuie să se întocmească o declarație chiar și pentru o durată de 24 de ore, în vederea justificării acestei detașări.
Trebuie să se depună o declarație pentru fiecare conducător auto. Așadar, este posibil să se întocmească fie o declarație de șase luni pentru un conducător auto, cuprinzând toate detașările pe care acesta le va efectua în această perioadă, fie o singură declarație pentru un conducător auto per detașare.
Atenție: dacă un conducător auto trebuie să fie detașat în mai multe țări, societatea care detașează trebuie să întocmească o declarație pentru fiecare țară.
Pe scurt, este așadar de dorit să se întocmească o declarație per conducător auto, per țară sau per detașare (știind că societatea care detașează poate înscrie în declarație mai multe detașări dacă a planificat deja detașările pentru acest conducător auto în țara respectivă, în perioada de șase luni).
Această declarație de detașare trebuie să cuprindă informațiile următoare:
- identitatea operatorului;
- datele de contact ale unui manager de transport sau ale unei alte persoane de contact din statul membru de stabilire;
- identitatea, adresa locului de reședință și numărul permisului de conducere ale conducătorului auto;
- data de începere a contractului de muncă al conducătorului auto și legea aplicabilă contractului de muncă;
- datele preconizate de începere și de încheiere a detașării;
- numerele de înmatriculare ale autovehiculelor;
- tipul de transport: de mărfuri/de persoane/internațional/cabotaj.
Portalul permite modificarea, adăugarea, actualizarea sau corectarea cu ușurință a unei informații cuprinse în declarație. De asemenea, se copiază cu ușurință elemente dintr-o declarație în cazul în care se întocmește o nouă declarație sau se reînnoiește o declarație pentru a nu se pierde timp cu înregistrarea integrală a unei declarații noi care conține în ansamblu aceleași informații. Va fi de ajuns deci să se modifice elementele noi.
Notă: operatorul dispune, conform directivei privind detașarea, de un termen de opt săptămâni, după depunerea solicitării sale, pentru a transmite toate documentele necesare detașărilor operate de operatorii de transport rutier.
În caz de nerespectare a termenului, autoritățile de control din țara gazdă vor notifica autoritățile din țara de origine a întreprinderii. Acestea din urmă vor lua legătura cu întreprinderea de transport pentru a obține documentele care lipsesc.
Care sunt obligațiile angajatorului față de operatorul de transport?
Operatorul este obligat să se asigure că conducătorul auto detașat are la dispoziție, pe hârtie sau în format electronic, următoarele documente:
- o copie a declarației de detașare cuprinzând un cod QR;
- dovada autorizațiilor de transport;
- înregistrările tahografului.
Care sunt obligațiile angajatorului în caz de control?
Operatorul este obligat să transmită pe portalul unic, în caz de control din partea autorităților competente din țara gazdă, toate documentele obligatori, după cum urmează:
- dovada autorizațiilor de transport;
- înregistrările tahografului;
- documentele aferente remunerării conducătorului auto detașat pentru perioada de detașare vizată;
- contractul de muncă sau un document echivalent, fișele de prezență referitoare la activitatea conducătorului auto;
- dovada plății.
Comisia Europeană și Autoritatea Europeană a Muncii fac tot posibilul pentru a contribui în vederea asigurării în mod regulat a celor mai detaliate informații posibile.
ASD SPW vă va asista în această schimbare de reglementare, vă rugăm să contactați experții noștri pentru mai multe informații.
În plus, având serviciul online destinat detașării, ASD SPW vă propune să preia în sarcina sa toate obligațiile voastre legate de detașarea lucrătorilor în numeroase sectoare de activitate, precum construcțiile, viticultura sau chiar comerțul. Astfel, pe această platformă concepută special pentru detașarea salariaților, vă gestionați următoarele acțiuni administrative:
- solicitările din SIPSI sau cele privind cartea de identitate BTP;
- gestionarea detașării salariaților;
- stocarea documentelor obligatorii;
- urmărirea misiunilor de detașare;
- dispuneți de informații și de posibilități de refacere a erorilor în materie de reglementare privind detașarea pentru a evita orice sancțiuni.
