Wat zijn de nieuwe regels voor detachering met betrekking tot het wegvervoer die op 2 februari 2022 in werking zijn getreden?
Zoals aangekondigd op 31 juli 2020 bij de bekendmaking in het Publicatieblad van de EU, zijn de maatregelen waarin de hervorming van het mobiliteitspakket voorziet op 2 februari 2022 in werking getreden, met gevolgen voor vervoersprofessionals.
Deze nieuwe regelgeving brengt immers ingrijpende veranderingen met zich mee in de regels voor de wegvervoersector. Een van de doelstellingen van deze nieuwe regels is het bestrijden van fraude en illegaal werk om vrachtwagenchauffeurs te beschermen.
Richtlijn 2020/1057 (bekend als “LEX SPECIALIS”) (in het Frans) van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 bevat specifieke maatregelen voor de detachering van vrachtwagenbestuurders. Het is een van de belangrijke componenten van het “Mobiliteitspakket I”.
Wat is het toepassingsgebied van deze nieuwe richtlijn?
Op wie heeft de richtlijn betrekking?
Deze richtlijn is van toepassing op alle bestuurders in de sector vracht- of personenvervoer over de weg.
Uitzonderingen op deze richtlijn
Een bestuurder wordt in de volgende gevallen niet als gedetacheerd beschouwd, wat betekent dat hij geen detacheringsverklaring hoeft in te dienen via het nieuwe Europees portaal:
- bij het uitvoeren van bilaterale operaties (bilateraal vervoer van goederen);
- bij doorvoer door een lidstaat zonder goederen te laden of te lossen.
Wat zijn de nieuwe elementen in deze nieuwe regelgeving met betrekking tot de detachering van vrachtwagenchauffeurs?
Sinds 2 februari 2022 zijn de volgende maatregelen in werking getreden:
- Alle gedetacheerde bestuurders moeten worden betaald volgens de beloningsregels van de lidstaat van ontvangst waar zij hun activiteiten uitoefenen wanneer deze binnen het toepassingsgebied van de regelgeving vallen.
- Het aanwijzen van een vertegenwoordiger in het land van ontvangst, die in geval van controle van de detacherende onderneming en de gedetacheerde bestuurder in de taal van de autoriteiten kan spreken, is afgeschaft.
- De aangifte/verklaring van detachering via de nationale systemen in het gastland waar de detachering plaatsvindt is afgeschaft (SIPSI voor Frankrijk).
- Er is een nieuw Europees portaal opgericht met het oog op de Europese harmonisatie van administratieve formaliteiten via één beveiligd portaal dat is aangesloten op het Informatiesysteem interne markt (IMI). Dit portaal zal pas toegankelijk zijn op 2 februari 2022.
Opmerkingen:
- De nationale systemen zijn vanaf 2 februari 2022 niet langer van toepassing op gedetacheerde bestuurders die binnen het toepassingsgebied van het Europees geharmoniseerd systeem vallen.
- Detacheringsverklaringen die via nationale systemen zijn aangemaakt, blijven geldig tot uiterlijk 2 februari 2022. Verklaringen en ontvangstbevestigingen blijven na deze datum echter toegankelijk in de nationale systemen om als bewijs te dienen in geval van een geschil over een eerdere controle.
- Het is verplicht om vanaf 2 februari 2022 via het nieuwe Europees portaal opnieuw een detacheringsverklaring aan te maken voor alle detacheringen die lopen op 2 februari 2022.
Meer informatie: Mobiliteitspakket: hervorming van de wegvervoersector (in het Frans)
Wat is het doel van het nieuwe Europees portaal?
Voor elk verzoek tot detachering van werknemers moet voorafgaand een verklaring worden ingediend via het nieuwe Europese portaal.
Het doel van dit portaal is:
- Een beheersinstrument zijn waarmee de exploitant van gedetacheerde bestuurders eenvoudig alle verplichte documenten kan groeperen in geval van controle door de bevoegde autoriteiten van het land van ontvangst, via notificaties die rechtstreeks op zijn persoonlijke account worden ontvangen. Elk bedrijf heeft één toegangsaccount, maar kan meerdere gebruikers aanwijzen die het account van het bedrijf beheren. Elke gebruiker heeft dezelfde bevoegdheden.
- Controles faciliteren van de bevoegde autoriteiten van het land van ontvangst, in rechtstreeks contact met de bevoegde autoriteiten van het land van vestiging. Deze controles worden alleen via het portaal uitgevoerd door middel van het versturen van notificaties.
- Meertalige communicatie vergemakkelijken, enerzijds tussen de onderneming die de detachering verricht en de toezichthoudende autoriteiten en anderzijds tussen de autoriteiten onderling. Het portaal biedt een meertalig formulier waarmee een aangifte kan worden ingediend in een van de 24 officiële EU-talen. Het bedrijf dat zijn detachering gaat aangeven, kan zijn eigen taal kiezen en is niet verplicht om te verklaren in de taal van de lidstaat waar de detachering wordt uitgevoerd. De toezichthoudende autoriteit in het land van ontvangst kan de verklaring laten vertalen in de taal van haar keuze. Zo wordt ook elke communicatie via het portaal automatisch vertaald in de gewenste taal, zowel voor de onderneming die de bestuurder in dienst heeft, als voor de toezichthoudende autoriteiten van de lidstaat van vestiging of ontvangst.
Wat zijn de verplichtingen van de werkgever?
Welke aangifteverplichtingen heeft de werkgever om chauffeurs te kunnen detacheren?
De exploitant (werkgever) van een gedetacheerde bestuurder is verplicht om uiterlijk bij het begin van de detachering via het gemeenschappelijke Europees portaaleen detacheringsverklaring in te dienen voor een periode van 1 dag tot maximaal 6 maanden met afgifte van een QR-code bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de bestuurder gedetacheerd wordt. Zelfs voor een detacheringsperiode van 24 uur moet een verklaring worden ingediend om deze detachering te dekken.
Er moet één aangifte per bestuurder worden ingediend. Het is dus mogelijk om ofwel een aangifte in te dienen van 6 maanden voor een bestuurder met alle detacheringen die hij binnen deze termijn zal uitvoeren, ofwel per detachering één aangifte in te dienen voor de bestuurder.
Let op: als een bestuurder in meerdere landen gedetacheerd moet worden, moet het detacherende bedrijf per land een verklaring indienen.
Samenvattend is het daarom wenselijk om een verklaring in te dienen per bestuurder, per land en per detachering (wetende dat het detacherende bedrijf meerdere detacheringen kan registreren als het de detacheringen voor deze bestuurder in dat land al over een periode van 6 maanden heeft gepland).
Deze detacheringsverklaring moet de volgende gegevens bevatten:
- de identiteit van de exploitant;
- de contactgegevens van een vervoersmanager of een andere contactpersoon in de lidstaat van vestiging;
- de identiteit, het woonadres en het rijbewijsnummer van de bestuurder;
- de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst van de bestuurder en het recht dat van toepassing is op deze overeenkomst;
- de verwachte data van het begin en einde van de detachering;
- de kentekenplaat van de motorvoertuigen;
- het type vervoer: goederen/personen/internationaal/cabotage.
Het portaal maakt het mogelijk om informatie in een verklaring aan te passen, toe te voegen, bij te werken of te corrigeren. Het is ook gemakkelijk om elementen van een verklaring te kopiëren bij het opstellen van een nieuwe verklaring of bij het hernieuwen om te voorkomen dat tijd wordt verspild aan de volledige invoer van een nieuwe verklaring die in wezen dezelfde informatie bevat. Het is dan voldoende om de nieuwe elementen aan te passen.
Opmerking: volgens de detacheringsrichtlijn beschikt de exploitant over een termijn van 8 weken, na zijn verzoek, om alle documenten in te sturen die nodig zijn voor de detachering van vrachtwagenchauffeurs.
In geval van niet-naleving van de termijn zullen de toezichthoudende autoriteiten van het land van ontvangst de autoriteiten van het land van herkomst van het bedrijf informeren. Deze laatsten zullen contact opnemen met het vervoersbedrijf om de ontbrekende documenten te verkrijgen.
Wat zijn de verplichtingen van de werkgever jegens de vervoerder?
De exploitant is verplicht ervoor te zorgen dat de gedetacheerde bestuurder op papier of elektronisch over de volgende documenten beschikt:
- een kopie van de detacheringsverklaring met een QR-code;
- bewijs van de vervoervergunningen;
- de geregistreerde gegevens van de tachograaf.
Wat zijn de verplichtingen van de werkgever bij een controle?
De exploitant is verplicht om in geval van controle door de bevoegde autoriteiten van het land van ontvangst de volgende verplichte documenten door te geven via het portaal:
- bewijs van de vervoervergunningen;
- geregistreerde gegevens van de tachograaf;
- documenten met betrekking tot de beloning van de gedetacheerde bestuurder voor de betreffende detacheringsperiode;
- arbeidsovereenkomst of een gelijkwaardig document, de urenregistratie met betrekking tot het werk van de bestuurder;
- bewijs van betaling.
De Europese Commissie en de Europese Arbeidsautoriteit doen hun uiterste best om regelmatig de meest gedetailleerde informatie aan te vullen.
ASD SPW zal u helpen bij deze wijziging in de regelgeving, neem contact op met onze experts voor meer informatie.
Bovendien kan ASD SPW dankzij de online dienst voor detachering al uw verplichtingen met betrekking tot de detachering van werknemers in vele sectoren, zoals de bouw, wijnbouw of handel, uit handen te nemen. Zo kunt u met dit platform, dat speciaal is ontworpen voor het detacheren van werknemers, administratieve procedures beheren zoals:
- SIPSI-aanvragen of aanvragen voor BTP-kaarten;
- beheer van detachering van werknemers;
- opslag van verplichte documenten;
- opvolging van de detacheringsopdrachten;
- informatie en waarschuwingen in het geval van reglementair in gebreke blijven betreffende detachering om sancties te voorkomen.
