Предвид климатичната спешност и бързото изчезване на горите по света, Европейският съюз прие Регламент (ЕС) 2023/1115, който има за цел да намали екологичното въздействие от потреблението на продукти, свързани с обезлесяването. Този текст налага, по-специално, задължение за надлежна проверка на компаниите, които внасят или търгуват с определени продукти в ЕС.
В тази статия ще разгледаме в детайли какво представлява декларацията за надлежна проверка, кои са засегнатите участници, какви стъпки трябва да се предприемат и какви въздействия да се очакват за европейските компании и техните партньори.
Какво е декларацията за надлежна проверка?
Надлежната проверка (или due diligence на английски) е превантивен процес, който задължава икономическите оператори да проверяват дали продуктите, които внасят или продават в Европейския съюз, не допринасят за обезлесяването или за деградацията на горите.
Тя включва събиране, анализиране и съхраняване на информация, която позволява проследяване на засегнатите продукти от тяхното начало до пускането им на европейския пазар.
Продукти, засегнати от Регламент (ЕС) 2023/1115
Регламентът обхваща редица продукти, считани за високорискови по отношение на приноса им към обезлесяването:
| Засегнати продукти | Примери | Засегнати производни |
| Дървесина | Рязан дървен материал, панели | Мебели, хартия |
| Соя | Семена, масло | Храни за животни |
| Какао | Зърна, паста | Шоколад |
| Кафе | Зърна, печено | Капсули, напитки |
| Палмово масло | Сурово масло | Преработени продукти |
| Каучук | Естествен латекс | Гуми, подметки |
| Говеда | Месо, кожа | Кожени изделия |
Посочените продукти подлежат на надлежна проверка само ако са произведени след 31 декември 2020 г.
Основни цели на регламента
Европейският регламент срещу обезлесяването преследва няколко екологични и икономически цели:
- Запазване на първичните гори и естествените екосистеми
- Намаляване на емисиите на CO2, свързани с обезлесяването
- Подобряване на прозрачността на веригите за доставки
- Борба с внесеното обезлесяване
- Повишаване на отговорността на компаниите в агрохранителния и горския сектор
Ключови дати за запомняне
| Дата | Събитие |
| 31 декември 2020 | Краен срок за производство на засегнатите продукти |
| 29 юни 2023 | Официално публикуване на Регламент (ЕС) 2023/1115 в Официален вестник на ЕС |
| 30 декември 2025 | Влизане в сила на регламента за повечето компании |
| 30 юни 2026 | Прилагане за микро-предприятия и някои МСП |
Компании, засегнати от декларацията за надлежна проверка
Регламентът се прилага за два типа икономически участници:
| Категория | Дефиниция | Основни задължения |
| Оператори | Вносители или производители, които пускат продуктите на пазара | Пълна надлежна проверка |
| Търговци | Субекти, които продават или разпространяват продуктите надолу по веригата | Съхраняване на информацията, предоставена от операторите |
МСП също са засегнати, въпреки че някои задължения могат да бъдат облекчени.
Прочетете по същата тема:
Декларация за надлежна проверка (DDS) и обезлесяване: ЕС засилва своите митнически изисквания
Етапи на надлежната проверка
Ето трите ключови етапа, които трябва да се следват в декларацията за надлежна проверка:
1. Събиране на информация
Операторът трябва да събере точни данни за:
- Видът на продукта
- Страната на производство
- Геолокацията на земеделските или горски парцели
- Обемът, доставчикът, митническите документи
2. Оценка на рисковете
Анализът на рисковете трябва да вземе предвид:
- Нивото на риск на страната на произход
- Предишните действия на доставчиците
- Сложността на логистичната верига
Регламентът предвижда класификация на страните в три категории на риск: нисък, стандартен и висок.
В рамките на EUDR, Европейската комисия публикува на 22 май 2025 г. първия списък на страните, класифицирани според тяхното ниво на риск по отношение на обезлесяването
(на френски). Тази класификация позволява адаптиране на изискванията за надлежна проверка в зависимост от степента на риск, идентифицирана за всяка страна.
| Ниво на риск | Изисквани мерки |
| Нисък | Опростена процедура |
| Стандартен | Пълна процедура |
| Висок | Засилени проверки, инспекции на място |
Страни, класифицирани с нисък риск
Страните, класифицирани с нисък риск, са следните:
Афганистан, Албания, Алжир, Андора, Антигуа и Барбуда, Аржентина, Армения, Австралия, Австрия, Азербайджан, Бахами, Бахрейн, Бангладеш, Барбадос, Беларус, Белгия, Белиз, Бенин, Бутан, Босна и Херцеговина, Бруней Дарусалам, България, Буркина Фасо, Бурунди, Кабо Верде, Камбоджа, Камерун, Канада, Централноафриканска република, Чад, Чили, Китай, Колумбия, Коморски острови, Конго, Коста Рика, Кот д’Ивоар, Хърватия, Куба, Кипър, Чехия, Джибути, Доминика, Доминиканска република, Египет, Естония, Есватини, Фиджи, Финландия, Франция, Габон, Гамбия, Грузия, Германия, Гана, Гърция, Гренада, Гватемала, Гвинея, Гвинея-Бисау, Гаяна, Хаити, Хондурас, Унгария, Исландия, Индия, Индонезия, Иран, Ирак, Ирландия, Израел, Италия, Ямайка, Япония, Йордания, Казахстан, Кения, Кирибати, Кувейт, Киргизстан, Лаос, Латвия, Ливан, Лесото, Либерия, Либия, Лихтенщайн, Литва, Люксембург, Мадагаскар, Малта, Малдиви, Мали, Маршалови острови, Мавритания, Мавриций, Мексико, Микронезия, Монако, Монголия, Черна гора, Мароко, Мозамбик, Мианмар, Намибия, Науру, Непал, Нидерландия, Нова Зеландия, Никарагуа, Нигер, Нигерия, Северна Македония, Норвегия, Оман, Пакистан, Палау, Палестина, Панама, Папуа Нова Гвинея, Парагвай, Перу, Филипини, Полша, Португалия, Катар, Република Корея, Република Молдова, Румъния, Руанда, Сейнт Китс и Невис, Сейнт Лусия, Сейнт Винсент и Гренадини, Самоа, Сан Марино, Сао Томе и Принсипи, Саудитска Арабия, Сенегал, Сърбия, Сейшели, Сиера Леоне, Сингапур, Словакия, Словения, Соломонови острови, Сомалия, Южна Африка, Южен Судан, Испания, Шри Ланка, Судан, Суринам, Швеция, Швейцария, Сирийска арабска република, Таджикистан, Тайланд, Тимор-Лесте, Того, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Туркменистан, Тувалу, Уганда, Украйна, Обединени арабски емирства, Обединеното кралство, Съединени щати, Танзания, Уругвай, Узбекистан, Вануату, Венецуела, Виетнам, Йемен.
Страни, класифицирани с висок риск
Няколко страни са идентифицирани като високорискови, което доведе до пълна забрана за внос на дървесина и нейните производни в рамките на Европейския съюз.
- Беларус
- Северна Корея
- Мианмар
- Руска федерация
Страни, класифицирани със стандартен риск
Страните, които не попадат нито в категорията с нисък риск, нито в тази с висок риск, се считат автоматично за страни със стандартен риск.
В този случай икономическите оператори са задължени да изпълнят всички задължения за надлежна проверка, преди да пуснат продуктите си на пазара на Европейския съюз.
Примери за страни със стандартен риск:
- Бразилия
- Камерун
- Демократична република Конго (ДРК)
- Кот д’Ивоар
Благодарение на редовните обмени между засегнатите страни и Европейската комисия в рамките на структуриран диалог, тази класификация може да се развива с течение на времето.
3. Мерки за намаляване на рисковете
В случай на идентифицирани рискове, компанията трябва да предприеме коригиращи действия:
- Смяна на доставчик
- Искане на допълнителни одити или сертификати
- Спиране на пускането на пазара
Декларация и проследимост в европейската информационна система
От 30 декември 2025 г. всички оператори ще трябва да подават своята декларация за надлежна проверка в централизирана информационна система, управлявана от Европейската комисия, TRACES-NT.
Всяка декларация ще трябва да включва:
- Идентичност на оператора
- Информация за продукта и неговата проследимост
- Резултати от оценката на рисковете
- Мерки за намаляване на риска, ако е приложимо
Системата ще присвои уникален идентификатор на всяка декларация, което улеснява контрола от митническите органи.
Предвидени санкции в случай на неспазване
Държавите-членки са отговорни за прилагането на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.
Санкциите могат да включват:
- Административни глоби (до 4% от годишния оборот на компанията)
- Конфискация на продуктите
- Временна забрана за внос
Случайни проверки ще бъдат извършвани от компетентните национални органи за проверка на съответствието на декларациите.
Въздействия върху европейските компании
Възможности:
- Популяризиране на устойчиви практики
- По-добър контрол върху веригите за доставки
- Привилегирован достъп до европейския пазар при спазване на изискванията
Предизвикателства:
- Сложност на геолокацията на парцелите
- Повишени административни разходи
- Необходимост от обучение на персонала и преразглеждане на процесите на закупуване
Добри практики за прилагане още сега
За да предвидят изискванията на регламента, компаниите могат:
- Картиране на тяхната верига за доставки
- Избор на сертифицирани доставчици (FSC, RSPO, Rainforest Alliance…)
- Въвеждане на надеждна система за управление на документи
- Повишаване на осведомеността на купувачите и персонала по качеството
Ранното съответствие може да представлява значително конкурентно предимство.
Практически случаи: как да попълните стандартна декларация?
Ето пример за опростена обобщаваща таблица:
| Елемент | Изисквана информация |
| Продукт | Какаови зърна |
| Произход | Кот д’Ивоар |
| Геолокация | Географска ширина/дължина на плантациите |
| Дата на производство | Февруари 2024 |
| Обем | 12 тона |
| Доставчик | Кооператив Какао Ивоар |
| Сертифициране | Rainforest Alliance |
| Оценка на риска | Стандартен риск |
| Мерки | Сертификация от трета страна, одит на доставчик |
Подкрепа от ASD Group
Заключение
Силно засегнат от изискванията за геолокация и горска сертификация (FSC, PEFC), секторът ще трябва да засили проследяемостта, особено за внасяните мебели.
Агрохранителен сектор (кафе, какао, палмово масло)
Компаниите ще трябва да докажат, че използваните суровини не произхождат от обезлесени зони. Ще бъдат необходими партньорства със сертифицирани кооперации.
Сектор за кожа и говеждо месо
Проследяемостта на говедата – от пасищата до кланицата ще трябва да бъде доказана, което представлява сериозно логистично предизвикателство за някои дълги вериги.
Признати сертификации и роля на етикетите
Регламент (ЕС) 2023/1115 отбелязва важна стъпка в борбата срещу внесеното обезлесяване. Декларацията за надлежна проверка налага на компаниите повишена отговорност за осигуряване на устойчиви вериги за доставки.
| Сертифициране | Област | Основно предимство |
| FSC | Дървесина | Устойчиво управление на горите |
| PEFC | Дървесина | Сертифицирана верига за проследимост |
| RSPO | Палмово масло | Устойчива и проверена продукция |
| Rainforest Alliance | Какао, кафе | Строги социални и екологични критерии |
Фирмите могат да комбинират сертификации, вътрешни одити и географски данни, за да гарантират съответствието си.
Регламент (ЕС) 2023/1115 отбелязва важен повратен момент в борбата срещу внесеното обезлесяване. Декларацията за надлежна проверка се превръща в централен инструмент на европейската екологична политика, задължавайки фирмите да предприемат реални действия за устойчивото управление на горите.
Икономическите оператори трябва да се адаптират още отсега към тези нови задължения, за да избегнат санкции и загуба на пазари. Подготовката на информационната система, обучението на екипите и изграждането на устойчиви отношения с отговорни доставчици ще бъдат ключови за постигане на съответствие.
ASD Group ви съдейства в този контекст на Регламента на ЕС относно обезлесяването (EUDR)
Изправен пред новите изисквания на Регламент (ЕС) 2023/1115, ASD Group подпомага фирмите при осигуряване на съответствието на техните операции по внос или износ на продукти с риск от обезлесяване. Нашите експерти ви съдействат при попълването на декларацията за надлежна проверка в системата TRACES-NT.
Благодарение на нашата експертиза в областта на митническата регулация, ви гарантираме митническо съответствие на вашите продукти в рамките на Европейския съюз, като същевременно намаляваме риска от санкции и задържане на митница.
Не се колебайте да разгледате всички наши митнически решения!
Свържете се с нашите експерти още сега, за да предвидите своите задължения, да осигурите безопасен внос и да гарантирате съответствие на вашите продукти с европейския регламент срещу обезлесяването.
